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这次我看到了大海。那里的水比别处的更加柔和,点点咸味飘散在空气之中,点点涟漪时,有时无的在水面上浮起。我不想动,也不敢动,生怕打破了这和谐的气氛。须臾之间,微波立马*息,转而浸没在波浪之下,静谧无声。待到再看去,一层又一层的波浪,此起彼伏,白色的浪花,如同一只只蝴蝶,时而在水面上飞行,时而在水面下遨游。蔚蓝的天空连着海面,天空是蓝色的,海也是蓝色的。太阳一会儿高高的挂在空中,一会儿又静静的斜过海中,走在哪里挂在哪里?到了任何地方都像一位厉害的画师,在属于自己的蓝色画布上勾勒出自己的一笔一画。将蓝色的画布上染上了阵阵橘色的线条,使得这幅画变得更加柔美,更加美丽。
那沙滩仿佛一个个细小的经历,细细的围绕在海边,如同一个大金盆,碗里装的全是蔚蓝的宝石。这种境界既让人为此美丽景象大为震撼,又让人对此和谐的相处大叫舒服。有时,连正在捕食的海鸥都静立在海上高耸的礁石之上,好像在观赏着美丽的风景;有时成百上千只鱼儿一起抬起头来,好像在享受着海面扬起的微微海风。
一、强化帮扶措施,提升帮扶实效
经过上一个季度的工作,对贫困户的基本情况,致贫原因已经有一个比较清醒的认识,第二季度是农村的农忙时节,从4月份挖莲藕种白莲,2月份收烟叶,3月清烟叶。老百姓一直都在田间地头忙碌着,帮扶工作队结合实际,转变帮扶方法和时间,把帮扶地点从家里延伸到田间地头,帮扶时间从工作时间扩展到吃午饭午休的时间。挖莲藕的时节就帮忙联系车辆;收烟叶的时节就会同村干部到处查看机耕道的通达情况;清烟叶的时节就到户帮忙整理烟叶,联系烟草站工作人员帮忙指导。种种举措,赢得了老百姓的好评。
二、倾听群众呼声,想群众所想
为进一步拉*和帮扶对象的距离,为群众解决实际困难,帮扶工作队和局机关所有帮扶干部自发自筹送温暖。在2月22日起,连续三天,县工信局干部职工分批前往蜀口村,上门上户为贫困户送上自掏腰包购买的`生活食用油,累计发放49桶,价值约3185元。抗洪救灾伸援手,3月18日蜀口突遭水灾,县工信局第一时间赶到现场,会同镇村干部转移群众财产和安置受灾群众,做好损失记录上报相关部门,同时紧急下拨一万元救灾资金到村委会,用于基础设施维修。鼓励村民要积极生产自救,恢复生活信心。
三、存在问题和下一季度打算
虽然在第二季度取得了一些成绩,但在工作中还是看到了一些存在的问题,主要表现在:一是贫困面广,贫困户多,其中大部分是因病,因残致贫;二是个别退出扶贫户人员态度消极,存在“等、靠、要”思想。
下个季度帮扶工作队准备通过以下方法促进工作。一是找准切入点,向村民宣传增收节支保生活的生活生产作风,消除农村“懒散慢”耕作方式。二是细化过程管理,帮扶工作队进一步与村民交心,交朋友,重过程,让村民真切感受帮扶工作队的真情意、真心意。
1、总领全文(也可能在最后一段)
2、吸引读者阅读兴趣
3、为下文…做铺垫
4、引起下文…情节
5、点明主旨(中心)
6、渲染…气氛(环境描写)
7、交代起因(记叙文等)
8、与下文相照映
1、要诚实
肤浅的友谊往往随着时光的流逝而变得暗淡。如果你想要一份坚实的友情,你们之间必须要诚实。朋友间的彼此信任是上天赐予的礼物。
但这往往被我们忽略,在保有自我的前提下,你也要愿意让他人来进入你的世界。
拥有这样的朋友能够帮助你更好的认清自己。要和朋友建立真正的连结,你需要敞开内心面对他们。
2、关系的修复
当你很了解这个人的时候,你明白他强大的和脆弱的地方。因此,正如你明白如何鼓舞他,你也很清楚怎么击溃他。
有些时候,我们不经意说出的一句话,可能深深地伤害了我们最亲密的朋友,没有谁是完美无缺的。
这种时候,我们就要学会把自尊放在一边,试着去修复彼此的关系。诚实,并不意味着残忍。你要学会一种不带苛责、定义、判断对方的方式去表达。
当你犯错的时候,就应该道歉。
你必须让对方了解到,你最终的目的并不是要伤害或者惩罚他别害怕成为那个迈出第一步的人。很多时候,为了面子,我们会好几个月不和朋友说话。
3、抽出时间,表达你的欣赏
我们往往会因为熟悉而忽略了表达对对方的感激。正如和自己的伴侣、孩子的关系一样,我们必须抽出一些时间给我们的朋友。
因为我们常常想当然以为朋友会一直陪伴着我们。你一定要告诉他们你的感受,以及你是看待他们、关心他们的。
慷慨是幸福的宝囊。真正的朋友会对你的生活感兴趣,也会在意你所挣扎痛苦的事情。
4、转变你的'期望
在任何一段友情里,一旦对对方抱有你所谓的期望,就会容易感到失望和受伤。不要一开始就为对方贴标签而疏远了他。你必须承认,他们也是人,他们也会犯错。
有时候,我们给予了对方关心,礼物和帮助,对方不一定就会回报。每个人都对这个世界有自己的看法,每个人也有自己的表达关心的方式。
5、理解万岁
当你了解一个人的时候,你会慢慢了解对方最差的那一面。你也非常容易讨厌对方身上的这一面。这个时候,理解要远比挑剔重要。
给予对方理解,本身就让我们变得更快乐。作为一个真正的朋友,诚实、直接而不带有任何讽刺,恐怕是最重要的了。
大家好!我是你们的导游XXX。大家在游览长城时,请不要再城墙上乱涂乱画,不能乱扔垃圾,一定要做一个文明游客。
现在我们已经来到了长城。看,这一段长城修筑在八达岭上,高大坚固,是用巨大的条石和城砖筑成的。城墙顶上铺着方砖,十分*整,是不是像很宽的马路呢?城墙外沿有两米多高的成排的垛子,垛子上有方形的?望口和射击口,供?望和射击用。请大家看,城墙顶上每隔三百多米就有一座方形的城台,那就是屯兵的堡垒。打仗的时候,城台之间可以互相呼应。
大家好,今天我带大家去游览万里长城,我很高兴,希望大家也要保持一个愉快的心情。
现在,我们已经来到万里长城。大家请注意,不要在城墙上乱涂乱画,不要乱扔垃圾,以免给后来的游人留下不好的印象。
我来介绍一下万里长城吧!万里长城始建于公元前5世纪春秋战国时期,当时,诸侯国们为了防御各国互相攻打,所以修筑了万里长城。公元3世纪,秦始皇统一了*,派蒙田率领三十万大军北击匈奴后,为了防御匈奴再次攻打秦国,所以把原来分段的长城连接起来,筑成西起临洮,东至辽东的万里长城。其后历代不断维修扩建,到公元前17世纪中叶明代末年,前后修筑了二千多年。
各位旅客:
大家好!*在诗词中说:“不到长城非好汉。”我们今天都来到了长城,恭喜大家都成了“好汉”!
现在我来介绍一下长城的历史。长城始建于春秋战国(公元前770——公元前476)时期,那时各诸侯国为了相互防御,都在自己境内险要的地方修长城。秦始皇统一*以后,为防御北方匈奴的入侵,将各个诸侯国的长城连接起来,并将其延长。到了明代,又进行了大规模的修缮。长城东起山海关,西到嘉裕关,全长一万三千里,这就是举世闻名的万里长城,已列入了《世界遗产名录》。
一条短短的尾巴,四只短短的腿,一个小小的头,还有一个坚硬的外壳,凑成了一个可爱的小乌龟。
夏天小乌龟在外面晒太阳时,总是把头缩回去,可能是太热了。
有时我还会试着给它做房子,可是都失败了,它好像不喜欢,总是往外跑,总在地上爬来爬去。
我给小乌龟吃东西时,他总是好长时间才吃。有一次我把小乌龟的盒子里放了点水,它就越爬越欢。
小乌龟是我最好的朋友,我一有时间就会陪他玩儿,他会满地的爬,我喜欢小乌龟。
一双锐利的眼睛,一对有力的翅膀,加上勾子似的嘴巴,凑成了那样强劲的敏锐的老鹰。
在炎热的夏日里,太阳炙烤着大地,茂密的丛林挡住了太阳的光,知了不知疲倦的叫着,蚂蚁在搬粮食,老鼠也在打洞筑穴,大家都在忙碌着,这时候,那些雄鹰们,那么强劲敏锐的雄鹰,盘旋在丛林上空,加入这炎炎夏日中,为夏日*添了许多生趣。
雄鹰带了它那有力的翅膀,在阳光满地时,翱翔在云层之间,“嗖”的一声,已由这里的岩石上,飞到那里的树荫下了。
另有几只在天空上飞行着,突然猛扑而下,速度快到肉眼都难以捕捉。
还有几只飞倦了的,站在树枝上休息着,看着地面,风景一览无余,多么有趣的一幅画呀!
一身乌黑的绒毛,一个胖乎乎的身体,再加上圆圆的`大耳朵,组成了那样可爱的,好动的大熊猫。
在春天的到来时,万物都复苏了,柔柳姑娘梳妆自己的头发,小草也从地里探出头来,迎春花开始绽放自己的花瓣,迎接这一年的春天,这时候,那些大熊猫,那么可爱的大熊猫,也加入了这春光明媚的画卷里,为春天增加了许多活力。
这么多的大熊猫,一个有一个的事情。有的在竹林里吃竹子;有的在养小熊猫;有的在树下睡觉;还有的几个正在欢快的玩耍。
在树下睡觉的大熊猫被几只小鸟的叫声给吵醒了,就拼命的追小鸟,可是顽皮的小鸟一会儿飞到空中,一会儿飞到树上,把熊猫们累得筋疲力尽,又回到树下休息去了。
此时吃竹子的熊猫们姿势各式各样,有的躺着吃;有的坐着吃;还有的爬到树上吃。但是却有一小部分的熊猫在吃苹果,他们站起来摘树上的苹果,这样有两个好处,第一是可以吃到苹果,第二是可以锻炼他们的后腿力量。
春天来了,天变暖了,可爱的,活泼的大熊猫可以出来感受一下太阳的温暖。
一身雪白的羽毛,一对美丽漂亮的翅膀,加上修长而弯曲的脖颈,凑成了那样高贵的优雅的白天鹅。
二三月的春日里,微风慢慢的吹拂着,如火的红花从地里探出头来,绿色的垂柳,鲜艳的花儿,都开心的微笑着,形成了花红柳绿的春天。这时候,那些白天鹅,这么优雅美丽的白天鹅,也由南方飞来,加入这美丽无比的图画中,为大自然添上了一道美丽的风景。
白天鹅带了它的雪白的羽毛,在微风拂过时,搜的一下,已由这里的湖面,飞到那边的对岸了。
还有几只在*静的湖面上横掠着,白天鹅的翅膀或嘴尖偶尔沾了一下水面,仔细一看,原本*静的湖面出现了几个小圆晕。
那边还有几对闲散的在湖面上休息。要是在远处,你会看见湖面上有几个小白点儿,那便是天鹅。多么美丽的一幅画呀!
一对尖尖的耳朵,一身棕色的毛发,加上粗粗的大尾巴,凑成了活泼、淘气的小松鼠。
七八月份的秋日里,秋风轻轻的拂过树叶,发出沙沙的声音,像水晶一样的雨滴从天上洒下了下来。
长长的垂柳,芬芳迷人的花朵,成群结对的小鸟,他们都准备开始要过冬了。这时候那些小松鼠们,可开始储存过冬的食物了。同时,也为这秋季的景色,增添了许多了色彩。
小松鼠们,拖着那又长又粗逇的尾巴,在阳光明媚的时候,把采摘的松子铺在地上晾晒。叽的一声,已从一个松树上,爬到了另一个松树上。
如果你在森林里看见大树的上面有一个小洞,那里一定是松鼠的家,如果你在树上挖一个小孔,就会有松子掉落出来。要是听见叽叽的声音,那便是松鼠和小鸟的合唱。
目前,我国仍有5575万农村贫困人口,未来五年内完成减贫任务难度有多大,精准扶贫的精髓是什么?如何加大扶贫资金投入,确保扶贫资金用在“刀刃”上?如何补齐教育“短板”,助力精准扶贫、精准脱贫?三位代表委员对此进行了详细分析。
“脱贫攻坚的关键在质量”
20xx年11月,中央召开扶贫开发工作会议,明确提出“到20xx年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困”的目标要求。实现这个目标,难度到底有多大?
“‘十二五’时期我国贫困人口减少1亿多人,‘十三五’时期要再完成5000多万人减贫任务,它的难度更多的并不是体现在量上而是质上。”有着多年扶贫开发工作经验的范小建委员指出,这5000多万都是“难啃的硬骨头”,贫困程度深,长期贫困或代际贫困、生态型贫困占比大,还有社会发育型的贫困,再加上经济下行的压力、返贫问题和相对贫困问题叠加,这些矛盾问题汇集到一起使得“十三五”减贫压力显得尤其大。
对此,闫冰竹委员表示认同。他指出,当前,扶贫工作已进入“啃硬骨头”、攻坚拔寨的关键阶段,时间紧、任务重、难度大。当前,“融资难”“融资贵”问题在农村地区和扶贫领域表现比较严重。目前,参与扶贫的金融机构数量仍然较少,金融供给还不足;信贷技术与服务手段不完善,扶贫效率不够高;金融生态环境与政策体系不够完善,精准扶贫机制尚未健全。这些都对金融扶贫工作形成了制约。
“目前我国农村地区特别是老少边穷地区的教育发展还比较滞后,教育问题成为扶贫开发‘短板’中的‘短板’。”来自西部地区的拜秀花代表对此感触颇深,贫困地区扶贫要扶智,教育扶贫是阻断贫困代际传递的重要途径,“十三五”扶贫攻坚中要全力克服教育这块“短板”。
实现“十三五”脱贫目标,注定是一场艰巨而又紧迫的攻坚战。
范小建委员分析指出,“十三五”脱贫攻坚要充分发挥我们的政治优势和制度优势,要实行精准扶贫和精准脱贫方略,使扶贫开发和社会发展互助促进,精准扶贫和片区攻坚紧密结合,扶贫开发和生态保护并重,扶贫开发与社会保障有效衔接。
“目前,中央、地方和各相关部门在产业扶贫、移民搬迁、转移培训、教育扶贫、卫生扶贫、生态扶贫、低保兜底等方面采取了多项措施,如果这些措施都能充分发挥作用,‘十三五’减贫目标是可以实现的。”范小建委员说。
“精准扶贫的精髓是‘因贫施策’”
当前,扶贫开发成为第一个百年奋斗目标的重点工作,是最艰巨的任务。全面建成小康社会,一个都不能少,一户都不能落。特别是“精准扶贫”上升为国家战略,迫切期待一系列“超常规”举措来破解贫困难题。
打赢脱贫攻坚战,战略正确至关重要。当前,对精准扶贫的理解有哪些误区,精准扶贫的精髓又在哪里?
“对精准扶贫、精准脱贫要转变一种认识,那就是‘认为发展就是减贫、增长就是减贫’。”范小建委员指出,那是在普遍贫困情况下形成的一种认识,现在情况发生了变化,发展的差距在扩大,增长对减贫的带动作用就不那么明显了,我们的思路就要进行调整。我们应该更多关注专项扶贫,关注扶贫工作的精准,重视扶贫投入和提高扶贫资金的使用效益。精准扶贫是个方向,同时也是一个不断深化、反复探索的过程。
“精准扶贫的精髓在于‘因贫施策’,要根据致贫原因具体问题具体分析,一定要把矛盾吃透,从而解决它。”范小建委员说,在调研中发现,致贫的原因非常复杂,既有宏观原因也有微观原因,既有群体原因也有个体原因,既有体制机制原因也有生态原因以及社会进化发展的原因。例如所谓“代际传递”成因复杂,除了素质型,还有健康型以及综合型等,要根据不同原因考虑解决问题的办法。需要什么措施就采取什么措施,这就体现了精准,要强调到村到户,最终落实到人。
“金融扶贫也有个‘因贫施策’的问题,在政策的制定与落实方面,针对不同类型、不同致贫原因、不同劳动能力的贫困对象采用差别化的扶持政策和措施,提高项目安排、资金使用和措施到户的精准性。”闫冰竹委员认为,要鼓励金融机构开发适合贫困地区和贫困人口特点,包括林权、土地承包经营权、大型农机具等在内的`农村特色抵押贷款产品。同时,进一步探索和创新针对贫困地区和贫困人口的金融服务手段,增加贫困地区与贫困人口的金融可得性,提高金融服务的便利性和金融扶贫的有效性。
“精准扶贫更需精神脱贫”
扶贫不仅需要“扶起来”,更重要的是使贫困地区“自己站起来”。教育,是扶贫中的关键点。
“在青海,区域整体贫困与地区发展滞后并存、经济建设落后与生态环境脆弱并存、人口素质偏低与公共服务滞后并存。由于受这‘三重矛盾’制约,青海一直是*扶贫开发任务重、难度大的省份。”拜秀花代表对教育扶贫有着清醒的认识:物质脱贫容易,精神文化脱贫难,无论是“扶贫先扶志”,还是“变输血为造血”,都需要通过教育去改变人的思想。
“目前,在教育扶贫上,相关部门已经制定了从小学教育到职业教育、高中教育等一揽子方案,这些方案如何切实落实到贫困家庭身上,如何保证政策的实施效果,依然有待实践探索。”范小建委员说,这也说明,脱贫致富,充分调动贫困地区贫困群众的积极性是根本之计,必须激发他们的内生动力。
拜秀花代表以自己调研为例指出,教育扶贫不能只抓硬件不抓软件。调研中她发现,特岗教师为高海拔贫困牧区带来了很多深受学生和家长欢迎的新知识、新理念、新方法,但特岗教师依然面临待遇不高的问题。对此,她建议要适当提高西部贫困地区特岗教师待遇水*,特别是高海拔地区特岗教师的工资补助标准。
“教育公*的关键问题在于资源分配的公*。这几年我国增加了对教育资源的投入和科学规划,尤其是对教育资源匮乏地区进行政策倾斜,让中西部地区千家万户受教育的孩子都享受到更多的实惠。”拜秀花代表说,农牧区不仅要靠事业留人、感情留人,更要注重待遇留人。应加快教师周转房建设,进一步改善教学点上的特岗教师的生活条件,让特岗教师们安心教书,为贫困地区脱贫注入精神力量。
一、如何挽救一段感情
1、如果是因为某种误解,或者是对方莫名奇妙地提出分手:两个人*静地坐下来聊天,约定好彼此不要冲动,想想当时的情况,为什么要走到分手这一步。
2、如果是因为闲话:其实这是最不可控制的因素,如果有人在背后说你的坏话那么久解释清楚,如果是因为有人说你不合适,那就努力向对方证明,你们在一起才是最合适的。
3、如何挽救一段感情?如果是因为父母的阻拦:在找对方之前先找父母问清楚,那时候为什么不愿意,父母都是爱孩子的,大部分时间固执的孩子,所以和父母说开,看看他们为什么不喜欢对方。
4、如果是因为对方和你在一起时间长了而产生厌倦,那么就努力给对方新鲜感,最好能勾起对方对过去的美好回忆,毕竟人是感性的,很多时候如果对方不是因为有了别的爱人就会被感动,但一定要记得不要步步为营,否则让对方产生的厌恶感更难挽回。
5、如果对方因为你犯了一些错误而感到无法原谅:那就先努力改变自己,在最好的时候找对方,告诉对方不要再犯了,争取对方的原谅。记得不要只是嘴上说,做最好的自己。
6、如果是因为对两个人的未来没有希望,比如因为经济原因等等,那么就约定两个人一起努力,毕竟一个人永远承担不起两个人的未来,然后商定等更好的时候相约,看看还能不能共度余生,当然,这段时间里必须要注意的事情一定不能少。
7、一定要注意自己的姿势。如果是自己的原因和错误,就要适当表达自己的诚意。如果是两个人的问题,就不要把自己的姿势放得太低。否则,即使这段关系恢复了,也可能不是你想要的。毕竟在感情生活中,*等的关系很重要。
二、怎么样复合一段感情
1、坚定的信念。
我们应该有一个坚定的信念,相信只要我们坚持下去,这段关系就一定能挽回。现在我们只是暂时和对方分开。
2、了解对方的心。
找出对方为什么和我们分手。其实很多人分手的原因只是借口。我们必须明白对方和我们分手的真正原因是什么。如果把对方说的分手理由当成真实的,那就很难挽回了。
3、更加自信。
永远不要觉得:啊,都是我不够好,我配不上他/她。不要有这样的自卑感。也不要太过清高。事实上,良好的感情,应该是势均力敌的。假如你总觉得自己配不上他,那就很难得到对方的尊重。
4、欲擒故欲。
怎么样复合一段感情?为了挽回一段感情,千万不要操之过急。永远不要让对方觉得,你非常渴望挽回这种感觉。假如你非常想要挽回这段感情,此时我们要做的,就是欲擒故纵。别太在意对方。即使是给对方一种错觉,认为我们不想挽回这段感情。恰当地冷淡对方一会儿,也许,对方反而会发现你的好。
挽救一段感情,最忌讳的就是死缠滥打。死缠不休不仅毫无意义,而且可能会让你的努力前功尽弃。此外,女要注意的是,不要总是唠叨叨,哭着问男孩们为什么。男孩们最讨厌死缠不休的女孩。如果一个人不喜欢你,你再问,对方就会更加烦躁。不停地问,会给对方压力,也会引起对方的反感,所以我们不要做死缠不休的人。
5、面对现实。
怎么样复合一段感情?我们应该正视对方的离开。我们应该看到对方不再爱我们,不要想你和对方的过去。否则,想起这些过去,会让你更难过。振作起来,对你一点帮助都没有。如果对方离开我们,我们应该把他当成普通朋友,而不是像以前的恋人那样任性。另外,不要探索对方最*和谁玩。这个时候,对方和别人玩是自由的,我们无权干涉。
那一段的时光,来的快,去的也快……
时光,泛指过去的时间发生的某一些事。那一段,则指那时候重要的时光。我想,大家都有一段自己认为:美好,重要,难以忘怀的时光。
时光,就像马路上的车,上一秒你还在望着前方开车的人,下一秒他就已经从你身边驶过;天气是变化多端的,有时晴天,有时打雷,有时下雨,有时狂风暴雨,就像时光,回想起那一段的时光,有笑,有怒,有哭……
我认为,青春中发生的事,回过头来想,那一暮暮,都是我们最重要的时光。即使是坏的、叛逆的、放纵的,那也是我们重要的时光,是我们最自由的青春。因为,在那一段时光,我们可以发现、并且改正我们犯下的过错。我想,这一段时光,是我难以忘怀的,是我还想再重来一次的!
时光,来的匆匆,去也去的匆匆,别人一说起往事,就会勾起我们一段段的.回忆。
珍惜所拥有的时光,体现在日常行动中,体现在对未来的艰苦奋斗中。珍惜眼前人,他们是当下,你最好的倾诉者。为何?同年龄,同阶段,共成长,共进步。学*之路漫漫,探寻之路亦漫漫。一个人走得很快,但两个人走好像更有趣一些。
那一段时光,将会成为我生命中最美好的一段回忆。
在生活中,常会有许多像珠宝般闪亮亮的美好时光,不论是和家人旅游、深刻的回忆,或是和朋友间一起度过的日子,这些都是深深烙印在我们心中的美好时光。
在我有记忆的开始,我认为最令我感到美好的是小学的时光。在小学时,没有读书的压力,没有同学的争斗,更没有许多琐碎之事。这段时光中,不论是遇到好事或坏事,彼此间都会互相倾听、分享。在课业遇到问题时,我们也会互相扶持,度过最困难的时光,我们这群同学都会一同陪伴、一起经历,至今我仍历历在目。
在我记忆的深处,也有一段比小学更快乐的美好时光—童年。在童年的日子里,并没有任何的压力,而是非常*淡的。这段往事中,整天都有爸妈的陪伴,做错事也不会遭受责备与挨骂,也不会像初中生活般,成天过着紧张的时光,深怕掉入了爬不出的井里。如果时光能够倒流,我希望能够回到小学的时光与快乐的童年,再经历一次,将这段充满欢乐的时光注入到我的心坎里……。
无论如何,最终还是要回到现实的生活,我并不会讨厌现在的时光,我很珍惜此刻当下我所拥有的,并努力过着充实的生活,同时也希望现在的生活是我往后所回忆的美好时光,那段充满美好的日子……。
根据《*云南省委 云南省人民*关于举全省之力打好扶贫开发攻坚战的意见》和《云南省领导干部“转作风下基层析民情奔小康”遍访贫困村贫困户试行办法》要求,__县委于6 月26日召开了十二届四十次扩大会议,专题研究扶贫工作,为进一步摸清我县贫困状况,深入分析致贫原因、找准脱贫思路,县委、县*决定对全县贫困状况进行一次深入细致的调查研究,由县挂钩处级领导、县挂钩扶贫单位、新农村指导员组织各挂钩联系的镇村干部深入村、社、农户开展了全县扶贫摸底调查工作。现结合各乡镇调研组的调研情况综合报告如下:
一、全县贫困现状
根据本次摸底调查统计,我县贫困人口总数为24768户96118人(超出国家统计局云南调查总队分解下达给__县总数80135人的19.95%,超出净人数15983人)。其中:需扶持生产和就业发展的贫困人口有14557户56055人,占总数的58%;需移民搬迁安置的贫困人口有5311户 21063人,占总数的22%;需低保政策兜底的贫困人口有3850户15000人,占总数的15%;需医疗救助扶持的贫困人口有1050户4000人,占总数的5%。目前,全县贫困状况还呈现出以下几个特点:
(一)贫困人口多、分布广、程度深。全县贫困人口总量为24768户96118人,占全县30.82万农业人口的31%,80%以上的贫困人口分布在高寒偏远山区、深山石山区等重点贫困村,也是贫困人口相对集中的区域,20%的贫困人口分布在非重点村。全县现有住房困难户18814户,其中破烂茅草房 20xx户,丧失生存条件的有1725户5304人。
(二)致贫原因多种多样。全县贫困户致贫原因主要有:因病致贫、因学致贫、因残致贫、因灾致贫、缺生产资金、缺致富办法、缺技术、缺劳动力、缺水、交通不便、用电困难、通讯及社会事业落后等13类。其中,因病致贫1558户、因缺生产资金致贫8237户、因缺技术致贫6679户、因缺少劳动力致贫 1642户、因交通不便致贫5412户、因学致贫1101户、因灾致贫183户、因缺水致贫992户、因残致贫202户、因缺致富办法5307户。致贫原因比重较大的为因缺资金、缺技术、缺致富办法、交通不便,占总人数的80.84%。
(三)贫困农户收不抵支、增收困难。全县贫困人口收入来源主要依靠外出务工和从事传统农业生产。全县现有丧失劳动力和无劳动力的贫困户共1642户,这部分农户基本无任何收入来源。同时,由于贫困人口素质低、文化落后、观念保守、自我谋生发展能力低,“等、靠、要”思想严重,致使脱贫无门路、无条件、无能力,只能靠天吃饭,加之产业单一,更无力发展其他经济作物,没有其他收入来源,且受自然灾害的影响,贫困农户增收根本无从谈起,甚至会加深贫困程度,返贫率反而有增无减。此外,因劳动技能低,贫困人口中有*90%的外出务工多选择在建筑工地、矿厂等生产一线,不仅工作环境差,劳动强度大,危险性高,而且工资相对较低、务工渠道更窄,收入也极为有限,增收脱贫十分困难。
(四)贫困地区基础设施滞后。数据显示,全县用电困难的贫困户有680户,农村中住危房的农户有20894户,占总量的25%;饮水不便的农户有 14812户,占总量的18%。全县还有不通公路的村民小组286个,通路不通车的村民小组930个,由于交通基础设施落后,村组之间道路不畅通,严重影响了贫困户脱贫致富的步伐。
(五)贫困村产业发展滞后、集体经济贫瘠。全县55个贫困村普遍地处边远山区,基础条件差,交通不便,自然环境恶劣,无集体经济和主导支柱产业,专业合作社带动不明显,发展的产业也存在“小、散、乱”等特点,品种繁多,零星分散,不成规模,质量不高,加上产地远离集镇,运输成本高,很难进入市场,即便实现销售,其产品附加值也很低,经济效益不明显。同时,由于农民缺乏创新意识,想发展但苦于无门路,不知道该发展什么、怎样发展,即使在*扶持下发展了产业,但没有龙头企业带动,造成“一乡一品”、“一村一品”的特色产业经营格局无法形成,使得产业抵御市场风险能力弱,*一旦取消扶持,产业也就随之消失。出现“年年扶持产业,年年不见产业”的怪象,农民看不见增收前景,产业也壮大不起来,集体经济收入更是基本为零。
(六)公共服务不足、社会保障有限。调查显示,贫困人口中因病、因残、因灾、因学、因缺技术的共有9540户,占总量的38.52%。由于卫生医疗保障、社会救助能力不足,致使贫困人口看病难、上学难、获得救助、减免和技能培训更是难上加难,如此恶性循环,只会造成贫困的代际相传和扩大蔓延,出现“原本贫困的人会越来越贫穷”的情形。
(七)重视不够、人员不整、经费缺乏。全县扶贫开发工作形势依然严峻,任务十分艰巨,要确保到20xx年与全省同步实现小康目标,需要全县、全社会更加重视扶贫、关注扶贫、共同参与扶贫。目前,由于县、乡两级扶贫办工作人员较少,尤其乡镇扶贫办人员大多为事业人员且身兼多职,流动性较强,其工作业绩既不能参与评职称,又不能享受其他方面待遇,工作情绪受到影响,导致队伍难以稳定。同时,因乡镇财政困难,人员经费得不到充分保障,致使扶贫工作开展力度不够,个别领导重视程度不够,工作积极性也不高。
二、全县精准扶贫面临的问题及困难
(一)精准识别难。一是受建档立卡对贫困对象总数控制的要求,贫困对象统计工作难度大,情况复杂。我县的实际情况是贫困人口多、贫困面广、因灾因病返贫对象较多,出现“僧多粥少”现象。二是贫困户真实的收入难以概定,没有一个严格的统计方法来衡量谁才是真正的贫困户,造成少数较富裕户被纳入,还有部分真正的贫困户没有被纳入。三是一些地方未严格执行贫困人员认定标准和评选程序,贫困人口、贫困户的确定多由村干部决定,村民没有太多的话语权,“关系户”、“人情户”依然存在。
(二)精准实施难。一是精准扶贫工作量大、任务重、质量要求高,运行机制也不够成熟,精准扶贫尚处于政策衔接期、机制转轨期,扶贫干部、乡村干部对精准扶贫政策把握不准,思想上有为难情绪。二是乡村干部工作积极性差,能力素质有待提高。过去扶贫开发工作重点是实施基础设施建设,乡村在组织实施过程中有 “油水”,现在实施精准扶贫一改过去“大水漫灌”为“精准滴灌”,要求项目要到村到户到人到产业,乡村无利可图,工作热情减退。同时,部分村干部对精准扶贫的概念认识还把握不清,在政策宣传层面只知其一不知其二,扶贫政策讲的不详不透、宣传也不到位,在组织实施上也欠周密严谨。三是扶贫资金整合难度大。现有财政扶贫资金远远不能满足整村推进、易地搬迁、信贷扶贫等项目的资金需求,资金缺口较大。而部门资金都有各自考量和使用要求,整合使用资金难度大。同时,在整合有关涉农资金项目时,一些部门认为扶贫只是扶贫办的事,存在“事不关己高高挂起”现象。四是扶贫组织机构不健全,人员不足,地位不高。县扶贫办现有工作人员不足,人员老化、结构不合理,处于“小牛拉大车”现状,部分乡镇和部门对扶贫开发不重视、不关注,分管扶贫工作领导对业务把握不清,政策不熟,对本地方情况不明,扶贫人员不能专职专干,部分乡镇扶贫办业务人员更换频繁,严重影响精准扶贫的实施开展。五是财政预算无法充分保障扶贫开发工作经费。当前,全县扶贫开发工作进入全面攻坚期,工作任务量成倍增加,乡镇是扶贫开发工作责任主体,而乡镇没有扶贫工作经费和项目管理费,致使工作难落实、难推进。
(三)精准到户难。一是“一户一策”实施难。在实施精准帮扶过程中,虽对每户贫困户制定了“一对一”的帮扶措施,但部分贫困户家庭青壮年、明白人外出打工,留守在家的是老人、妇女和儿童,在实施规划扶持项目中出现劳动力紧缺和种植项目后期管护难到位的现象。二是市场变幻莫测导致难以培育扶贫主导产业。受当前经济大环境影响,市场风云变幻莫测,一些农产品、畜产品价格呈现不稳定、阶梯式变化,农民难以摸清市场规律,无法规避市场风险,就算产业搞起来了,但终因市场因素而半途而废,一直也未形成有竞争力的主导产业。即使一村一户搞了一品一业,但由于市场发育不良,有的甚至远离市场,造成产品滞销,农民怨声载道。三是龙头企业带动力弱。县域涉农龙头企业较少,龙头企业对产业发展的带动辐射作用不明显,农民专业合作社大多是空壳子、空架子,吸纳带动贫困户作用不明显。四是部分贫困户发展意识差,小农意识根深蒂固,思维方式和行为方式落后,“等、靠、要”的依赖思想严重,凡事都等国家和社会的救助。甚至有些贫困户不以贫困为耻,反以贫困为荣,感觉戴上了贫困户的帽子就可以享受国家一系列扶持优惠政策,心理上存在“被扶持的优越感”。也有些贫困户有摆脱贫困的愿望,但由于思路不明,观念不清,缺失资金,缺少引导,盲目发展,导致失败,最终失去脱贫致富的信心和勇气。
(四)精准帮扶难。我县贫困人口多、贫困程度深、贫困面广。全县所有党员干部和单位部门要挂钩帮扶9.6万贫困人口,*均每名干部就要帮扶2户贫困户以上,驻村干部和村干部也要帮扶多位贫困户。很多机构较小的单位和部门也相应安排挂钩联系1个村,由于机构小、单位干部职工也少,任务相对也更重。全县一个村就有贫困户几十户、甚至是上百户,县、乡干部按照县领导每人包联3户,县直领导班子成员每人包联2户,县直一般干部职工每人包联1户的帮扶要求进行帮扶,结对帮扶剩余的全由村干部帮扶,大部分村干部每人包联8户以上。由于精力有限,导致帮扶效果不明显,实施帮扶被动应付,甚至不少单位把扶贫帮扶按照民政救济来做,搞搞看望慰问、发发油米红包就算帮扶,流于形式,没有起到开发式扶贫帮扶应有的作用。
三、开展精准扶贫的对策与建议
(一)瞄准贫困对象,切实做到“扶真贫”。
一是及时更新完善建档立卡数据库。建立脱贫退出和返贫纳入机制,实行动态管理,对不符合条件的贫困户及时更换,应该纳入而没有纳入的要及时加进来。二是对五保户、低保户和无发展潜力的对象,与民政部门做好有效衔接,纳入民政保障。三是对具备条件容易脱贫的对象,要优先纳入脱贫计划,让其早日脱贫。四是对贫困户致贫原因进行分类,因户制宜研究实施“四个一批”的精准扶贫行动计划,即通过扶持生产和就业发展一批,通过移民搬迁安置一批,通过低保政策兜底一批,通过医疗救助扶持一批。这样采取针对性的扶持措施,调集有限的资源,让贫困户得到有力扶持,实现贫困人口精准脱贫。
(二)记准扶贫理念,切实做到“真扶贫”。
牢固树立“一切为了贫困群众”的扶贫理念,带着真实感情“真扶贫”。一是落实“第一责任”。 党政一把手要当好扶贫开发工作第一责任人,把扶贫工作记在心上,扛在肩上,落实在行动上。要强化扶贫开发工作领导责任制,落实党政一把手负总责,坚持以片为重点、工作到村、扶贫到户的`工作机制,切实做好政策制定、项目规划、资金筹备、人力调配、检查指导等工作。二是加强领导、提高认识,打破以往的政绩观,少一点锦上添花,多一点雪中送炭。要把扶贫工作的主战场转移到边远高寒落后的山上。要建立考核问责机制和奖惩激励机制,加大对乡镇、县直单位党政一把手履行扶贫责任制的考核问责力度,每年对扶贫开发成效进行考核问效,对工作开展不力的单位主要负责人进行约谈,实行问责机制。三是加强扶贫队伍建设。配强配优县乡扶贫队伍,增加人员编制,保证扶贫干部能够专职专干,队伍稳定。四是切实加强基层组织建设。要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来,抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设,因村选派第一*到村任职,鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部到贫困村工作,真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。
(三)选准致富路径,切实做到“真脱贫”。
脱贫致富具有复杂性和长期性,必须要选准致富路径,变输血为造血,否则会出现“一边扶贫、一边反弹”现象。一是大力发展特色优势产业,不断调整产业结构,要充分结合贫困村实际,以市场为导向,优化资源配置,选择适合本地条件,有优势、有特色的产业和产品作为发展的方向和重点,积极引导贫困户规模发展,逐步形成有特色的区域性主导产业,培育出贫困户增收项目。二是培育市场主体,发展产业要与市场衔接。通过采取“企业+基地+农户”和“ 企业+专业合作组织+基地+农户”等模式,因地制宜的帮扶贫困村和贫困户发展特色产业。产业大户和专业合作组织要发挥示范带头作用,主动引导贫困户加入发展生产,走共同富裕道路。三是发挥贫困户主体作用,激发贫困户致富愿望,变要我脱贫为我要脱贫,要建立惠农政策激励机制,实行以奖代补,鼓励贫困户发展生产。四是将片区开发与精准扶贫相结合,打破行业部门限制,进行扶贫资源的大整合、大规划,在片区范围内针对不同的贫困特征和不同的制约因素,从“点、线、面”不同层级立体解决贫困人口和贫困地区的整体发展问题,使最贫困的人群既能够分享到精准扶贫开发的资源,又能够从片区扶贫开发及区域经济发展中受益,真正实现集中各方力量,彻底改善贫困户生产生活条件和贫困村公共基础设施环境。
(四)精准帮扶责任,切实做到“真落实”。
落实精准帮扶责任就是帮扶单位和帮扶责任人要根据包村、包户任务,因村制宜、因户制宜、因人施策。一是明确帮扶责任。各级帮扶单位要将驻村帮扶工作纳入重要议事日程,并积极为挂钩帮扶的贫困村脱贫致富出谋划策办实事;要加强对社会扶贫力量的动员、整合和配置,使各种社会扶贫力量能够发挥出自身的优势与特点,形成共同推动贫困地区扶贫开发的合力。一方面要选派农村工作经验丰富,能力强的干部组成驻村工作队参与指导贫困村扶贫各项工作,尤其是产业培植上,另一方面要做好督促监察工作,在做好帮扶工作的同时,负责监督所帮扶村的资金落实及项目实施情况,监督项目实施进程和质量。二是加强情感帮扶,驻村帮扶党员干部要积极走村入户与贫困群众交心谈心,利用报纸、广播、电视、政务公开栏,宣传政策,了解贫困群众的思想,积极鼓励其增强信心,帮助其树立自信,克服消极的思想情绪和“等、靠、要”的惰性心理,引导贫困户自力更生,勤劳致富。三是形成帮扶合力。要积极扶持发展特色农业产业的专业合作社、产业大户和致富带头人,鼓励其带领贫困户共同发展产业,要在税收减免、扶贫贴息等政策上给予优惠,以形成贫困户增收、企业增效互惠互利的双赢机制。要改革农村信贷体制,建立扶贫信贷制度,加强对资金短缺贫困农户发展产业的支持和帮助。要加大科技扶贫、智力扶贫、文化扶贫的力度,建立健全技术扶持体系,用足用好农业科技人员到村到户进行现场技术培训指导,不断加强劳动力就业技能培训,提高贫困农户的综合素质,保证贫困户户均有1名熟练掌握和应用先进农业技术,充分显现出科技扶贫在脱贫致富中的重要性。同时,社会各界帮扶资源也要向贫困村、贫困对象聚集,要引导社会各界力量参与扶贫开发,形成精准扶贫的最大合力,确保到20xx年实现全面小康社会。
四、全县下步精准扶贫工作打算
通过开展此次全面摸底调查,彻底摸清了我县贫困人口现状,也有效掌握了全县扶贫开发工作面临的形势,为今后扶贫工作指明了方向。下步,全县将以实现贫困行政村“四通四有”、特困自然村“五通一有”、贫困户“十有一保障”为目标,以__县贫困村扶贫行动计划为抓手,扎实苦干、合力攻坚,确保到20xx年完成减贫脱帽,与全省全国同步建成小康社会。具体按照提出的“四个一批”精准脱贫总体思路,即通过扶持生产和就业发展一批、通过移民搬迁安置一批、通过低保政策兜底一批、通过医疗救助扶持一批。
(一)扶持生产和就业发展一批。通过扶持生产和就业发展实现贫困人口脱贫14557户56055人。计划从20xx年至20xx年分年度实施产业扶持增收和劳动力就业引导培训,逐年逐批完成全县14557户56055人的脱贫任务。各乡镇要将符合此类条件的贫困人口纳入其中,通过扶持、引导贫困户劳动力发展种养产业,并配套建设好水利、道路、电力等公共基础实施,充分实现贫困户稳定创业、就业,达到增收脱贫。
(二)移民搬迁安置一批。通过移民搬迁安置实现贫困人口脱贫5311户21063人。计划从20xx年至20xx年分年度采取易地扶贫搬迁、移民搬迁安置等措施,逐年逐批完成全县生存条件恶劣的5311户21063人的搬迁安置及脱贫任务。各乡镇要将现仍居住在高寒、偏远及生存环境恶劣复杂、不适宜发展生产的贫困人口纳入其中,通过实施移民搬迁集中安置,彻底改善贫困户生产生活条件,同时在安置地分配新的土地给搬迁户发展生产或是转移就业,确保贫困户搬得来、住得下、能脱贫。
(三)低保政策兜底一批。通过低保政策兜底实现贫困人口脱贫3850户15000人。计划从20xx年至20xx年分年度对无劳动能力及缺乏劳动能力的贫困户,实施低保政策兜底全覆盖,逐年逐批完成全县残、孤贫困人口3850户15000人的减贫任务。各乡镇要将因灾、因祸、因病等原因而致残并丧失劳动能力的贫困人口纳入其中,通过给予低保救助,保障贫困户生活,缓解其困难,逐步减轻其贫困程度。
(四)医疗救助扶持一批。通过医疗救助扶持实现贫困人口脱贫1050户4000人。计划从20xx年至20xx年分年度对因病、因灾、因学致贫、返贫的贫困户,采取医疗减免补助、社会救助、助学帮扶等措施,逐年逐批完成全县病患贫困人口1050户4000人的减贫任务。各乡镇要将因病、因灾、因学致贫的贫困人口纳入其中,通过实施医疗救助扶持,减轻贫困人口医疗负担,解决贫困户看病难、治病更难的问题。同时,实施社会救助、助学帮扶,对因灾、因学致贫的贫困人口进行生活救助和助学帮扶,缓解其实际困难,阻止其再次返贫,从而巩固扶贫成效。
*日市质监局组织调研专班,深入精准扶贫联系点——xx县xx镇xx村进行调研,深入分析xx的现状、问题及下一步帮扶措施。现将调查情况报告如下:
一、xx村发展的现状
1、基本村情现状。xx村位于xx县xx镇北部,距镇*约30公里,距县*约88公里,是典型的偏远高山村。版图面积约70*方公里,由过去的4个村和1个林场合并而成,全村旱地4426亩,水田325亩,共有5个村民小组。xx村村内主要资源有闪长岩、石煤、黑板石、魔芋、猕猴桃、蜂蜜和烟叶等。
2、贫困人口现状。xx全村共340户,1339人,其中户口在本村但早已在外地安家约300人,实有劳动力825人,贫困人口177户673人,贫困人口超过50%。在贫困人口中五保户20人,低保户86人。可以说,留在村里的大多是贫困户。根据走访了解到的情况,除了35户烟农收入较为稳定外,其他贫困家庭没有稳定的收入来源。
3、基础设施现状 。xx村交通不便,全村水泥路9公里,通组公路60余公里,路面较差,遇到雨天,大多数道路无法通车。村民居住分散,除2家房屋是新建的两层小楼外,其他农户房屋均是土坯房,居住条件极差。村内无学校,孩子均在外村和镇上上学,目前有8名在读大学生和6名高中生。村内无卫生室,村民看病去30公里外的xx镇,因交通不便,很多村民小病都是能忍则忍。村党员活动中心是4间建于上世纪70年代的土墙房,办公环境差。因环境限制,该村电力资源短缺,经常晚上供电,停电的情况时有发生。当前没有网络,很多地方没有手机信号,通讯极其不便。
4、产业发展现状。村民主要经济来源以种烟、种粮、发展林特产业和打工为主,20xx年人均收入4242元。烟叶种植是该村主导产业,在烟叶公司支持下,种植面积达到850亩,有烤房22座。由于条件所限,招商引资相对困难。20xx年引进一家石材加工厂,因交通不便,运输成本高,目前处于停产状态。
5、基层组织现状。xx村现有党员22人,村两委班子5人,年龄结构较为合理,但村支书、村主任、村会计3人长期不在本村居住,村妇联主任是一名20多岁年轻女性,很少参与到村集体事物中来,村两委作用的发挥在一定程度上受到影响。
二、市质监局帮扶的情况
1. 加强领导,组建帮扶工作机构。市委*“精准扶贫”活动专题工作会议召开后,市质监局迅速成立了以局长曾勤为组长,局班子成员,各分局局长及直属事业单位负责人为成员的“精准扶贫”工作领导小组,迅速召开专题会议,制定 “结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫工程实施方案,同时成立了以党组成员、副局长欧阳华同志为队长,抽调6名同志为成员的“精准扶贫”工作队,为“精准扶贫”活动的开展提供了组织保障。
2、走访调研,摸清村内基本情况。我局扶贫工作队迅速深*系村逐户走访,全面调研。工作队员共驻村180人次,走访入户80%以上的村民及所有贫困户家庭,先后4次与xx镇党委*领导座谈商讨xx村扶贫计划, 5次召开村民大会,详细了解xx村的基本情况,并将走访了解的详细情况归类建档。通过调查,在177户贫困户中,有烟农35户,全家在外打工6户,仅留老人在家23户,伤残户3户,老年户3户。经统计,需要重点帮扶的困难户共96户354人,致贫的主要原因是劳动力不足,同时村民思想保守、缺乏技术和资金。通过走访调查,确定了扶贫的重点对象,真正做到底数清、问题清。在走访过程中,工作队员积极宣传党的惠民政策,争取村民对 “精准扶贫”工作的理解和支持,为下一步工作的开展奠定了基础。
3、明确职责,全员参与结对帮扶。按照市委*“干部包户(人)”的要求,结合贫困村的实际,建立了县级领导干部包户和一般干部包人责任制。我局县级干部13人,帮扶13户共计48人,一般干部206人,共计帮扶81户306人,剩余贫困群众由工作队兜底帮扶。任务确定后,通过春节慰问、组织活动等方式,组织干部职工分批前往xx村,走访、慰问、帮扶困难户,为各户脱贫致富出谋划策。其中在20xx年春节前夕,局党组成员以及二级单位负责人走访慰问了该村老党员和一批困难群众,共计为该村177户结对帮扶户提供了价值1.2万元的慰问品,同时为14名在校高中生和大学生每人提供500元的助学金,支持他们克服困难完成学业。
4、结合实际,帮助制定脱贫计划。授人以鱼不如授人以渔,产业扶贫是村民彻底脱贫致富的重要途径。经实地走访,该村蜜蜂养殖、猕猴桃和中药材种植有一定的产业基础。目前有30余户村民散养蜂蜜200多箱,但缺乏技术和龙头企业带动,蜜蜂养殖未能形成规模,产量也较低,多数蜂蜜养殖户年收入只有100多元。该村地处高山,很适合猕猴桃生长,已有几户村民正在发展猕猴桃,其中村主任朱磊建有60亩猕猴桃基地,其中20亩已挂果,年收入超过10万元。通过调查,后与村两委沟通,决定以产业扶贫为主导,将蜂蜜养殖、猕猴桃和中药材种植作为该村新的经济增长点,予以重点扶持,做到户户有产业,人人能脱贫,同时联系龙头企业,帮助建立产业合作社,推行“龙头企业+基地(合作社)+农户”的经营模式,以产业扶贫彻底实现脱贫致富。为加快发展壮大猕猴桃产业,局主要领导专程赴全国最大的猕猴桃基地——陕西省眉县考察猕猴桃标准化示范县建设,了解猕猴桃的种植、加工、储藏、销售、发展前景等情况,帮助xx村制定了科学、详细的猕猴桃产业发展计划。每亩猕猴桃年产3000-5000斤,每斤2-3元,每户种植3-5亩,可收入1-2万元。力争通过5年努力,该村猕猴桃发展至500亩,收入达到200万元。为发展蜂蜜产业,我们先后5次到湖北神农蜂语生物科技有限公司调研,得知当前新的养蜂技术每箱年产50公斤左右蜂蜜约800-1000元,且在第二年1箱蜜蜂可分箱为3-4箱,第三年可分箱到十几箱。1箱蜜蜂在第二年经分箱后年产值可达到3000-4000元,第三年分箱后的收入可达一、两万元。同时,该产业对劳动力要求不高,属于“懒人”产业,老弱病残均可发展。我们将了解到的信息及时该村两委沟通,帮助该村成立了蜜蜂养殖合作社,与湖北神农蜂语公司签订合作协议,争取在2-3年将该村蜜蜂发展至1000箱,年收入达到80万元。
5、筹措资金,启动扶持产业发展。为加快xx村脱贫步伐,市质监局通过多种渠道筹措资金。年初,局党组号召全局干部职工每人集资捐款400元,共募集到9万多元启动蜜蜂养殖产业,计划为110户困难村民每户免费提供1箱蜜蜂。我局已与湖北神农蜂语公司签订合作协议,由神农蜂语公司提供蜜蜂种群和技术指导,*期已有6箱蜜蜂送到村民手中。为改善该村医疗卫生条件和产业合作社的发展,局党组计划每年想办法筹措一定的资金,支持该村“一中心三室”建设(党员活动中心、产业合作社办公室、卫生室、文化室)。目前已筹措10万元资金,计划为该村村民每户提供1亩猕猴桃苗木,并聘请陕西眉县的技术人员,定期为该村猕猴桃种植户提供技术指导。
6. 广泛动员,邀请企业参与扶贫共建。扶贫是一项社会责任,我局积极动员企业参与共建,借助企业的资金、市场,帮助联系村脱贫致富。经沟通,目前已有湖北世纪中远集团、十堰福堰钢铁公司、葛洲坝公司十堰办事处、湖北帕菲特工程机械公司、湖北神农蜂语公司、十堰海亿魔芋食品公司以及市液化气公司等8家企业愿意参与到xx村的扶贫工作中来。其中,湖北神农蜂语公司已先后2次派技术员前往xx村讲解传授蜜蜂养殖技术,葛洲坝公司十堰办事处愿意为xx村移民搬迁工程免费提供水泥100吨。
三、扶贫工作存在的问题
1、村民素质不高。在扶贫开发之中,劳动力资源是最关键、最活跃的因素。但xx村村民文化素质低,思想保守,给精准扶贫增加了难度。目前有一定能力的已经迁出村外,年轻人常年在外打工,留守的多是老、弱、病、残、小,劳动能力有限,无法有效参与产业和基础设施建设,导致贫困村缺乏“造血”功能。
2、资金投入不足。xx是极度贫困的村庄,需要建设的项目多,需要扶持的资金多。该村一直致力打造的猕猴桃产业,200多亩土地流转已经到位,但前期每亩*3000元基地建设费用成了门槛,村民缺乏资金投入,只能望地兴叹。目前政策扶贫资金有限,村民自筹资金无来源,帮建部门零基预算,也无资金投入。加之农业产业投入大、周期长,市场风险也很大,村民无法承担投入成本,资金制约成为扶贫的最大障碍。
3、技术服务不够。xx镇党委*及xx村两委十分重视产业发展,先后发展了烟叶、魔芋、猕猴桃、蜜蜂养殖、玄生种植等产业,只有烟叶公司技术服务到位,发展较好。可烟叶种植面积900亩已基本饱和,无发展空间。其他产业发展水*仍然较低,村里曾大力发展中药材——玄参,因村民缺乏种植技术,辛苦一年,收入不及成本,加之缺乏龙头企业兜底,结果村民都放弃了玄参种植。村里还发展过莲藕、核桃、魔芋等产业,但都是原始的粗放经营,广种薄收,陷入停滞状态,根本问题是缺乏技术指导。
4、联动帮扶不力。xx村贫困面大,返贫率高,每年因灾、因病、因学等原因当年返贫的人口居高不下。加上缺项目、缺资金、缺技术、缺人才,扶贫攻坚任务非常艰巨。目前市委*安排我局和浙江海天建设集团共同帮扶xx村,我局也积极争取其他8家企业从不同层面参与到xx村扶贫中来。但总体感觉是企业积极性不高,特别是市里统一安排的浙江海天建设集团至今还没有实质性行动,社会联动帮扶的效果也不是太好,单靠一个部门的力量难以完成艰巨的脱贫任务。
四、今后扶贫的主要措施
1、结对帮扶增强干部责任。今后认真贯彻落实市委*“结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫精神,扎实开展“双包双建双带双促”活动,细化干部一对一帮扶的任务,强化干部责任。加强督导检查,督促帮扶干部与包联户沟通联系,有针对性地制定贫困户脱贫计划。建立考核机制和责任追究制度,确保减贫项目精准,帮扶措施精准,帮扶效果明显。
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