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审计引用的古诗词

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    2.当整个人类毁灭时,可口可乐仍然存在。——可口可乐广告

    3.百事,新一代的选择。――百事可乐

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    5.一些描写方法:动作语言心理外貌神态,细节描写。

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    21.果茶还是大亨好。大亨果茶广告

    22.何以解忧?唯有杜康。是杜康酒的广告词

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  • 含有审字的古诗词 带审字的诗词名句

  • 博学之,审问之,慎思之,明辨之,笃行之。——《中庸·第二十章》

    审定有无与其实虚,随其嗜欲以见其志意——《鬼谷子·捭阖》

    吞舟之鱼,陆处则不胜蝼蚁——《吕氏春秋·览·审分览》

    论人当节取其长,曲谅其短;做事必先审其害,后计其利。——《格言联璧·处事类》

    当局称迷,傍观见审,累朝铨定,故是周详,何所为疑,不为申列?——《旧唐书·列传·卷五十二》

    因其材以取之,审其能以任之,用其所长,掩其所短——《贞观政要·卷三·论择官》

    夫治身与治国,一理之术也。——《吕氏春秋·览·审分览》

    审知四度,可以定天下,可安一国。——《黄帝四经·经法·四度》

    审其名实,慎其所谓。——《公孙龙子·名实论》

    倚南窗以寄傲,审容膝之易安。——陶渊明《归去来兮辞·并序》

    一民之轨,莫如法。厉官威名,退淫殆,止诈伪,莫如刑。刑重,则不敢以贵易贱;法审,则上尊而不侵。——《韩非子·有度》

    牧之不审,得情不明;得情不明,定基不审。——《鬼谷子·鬼谷子·反应》

    按其实而审其名,以求其情;听其言而察其类,无使方悖。——《吕氏春秋·览·审分览》

    凡与敌战,若审知敌人有可胜之理,则宜速进兵以捣之,无有不胜。——《百战奇略·第六卷·进战》

    诗成流水上,梦尽落花间。——钱起《送夏侯审校书东归》

    致治之本,惟在于审。量才授职,务省官员。——《贞观政要·卷三·论择官》

    善处事者,但就是非可否,审定章程,而不必利于己。——《围炉夜话·第九则》

    楚乡飞鸟没,独与碧云还。——钱起《送夏侯审校书东归》

    凡与敌战,必须料敌详审而后出兵。——《百战奇略·第五卷·轻战》

    傥寄相思字,愁人定解颜。——钱起《送夏侯审校书东归》

    可惜龙泉剑,流落在丰城。——宋之问《送杜审言》

    一樽齐死生,万事固难审。——李白《月下独酌四首》

    知足者,不以利自累也;审自得者,失之而不惧;行修于内者,无位而不怍——《庄子·杂篇·让王》

    两地江山万余里,何时重谒圣明君。——沈佺期《遥同杜员外审言过岭》

    治天下之要,存乎除奸;除奸之要,存乎治官——《吕氏春秋·览·审分览》

    天长地阔岭头分,去国离家见白云。——沈佺期《遥同杜员外审言过岭》

    欲审曲直,莫如引绳;欲审是非,莫如引名——《春秋繁露·卷十》

    至治之世,其民不好空言虚辞——《吕氏春秋·览·审分览》

    审知今则可知古,知古则可知後,古今前後一也。——《吕氏春秋·纪·仲冬纪》

    量权不审,不少强弱轻重之称;揣情不审,不知隐匿变化之动静。——《鬼谷子·鬼谷子·揣篇》

    河桥不相送,江树远含情。——宋之问《送杜审言》

    卧病人事绝,嗟君万里行。——宋之问《送杜审言》

    南浮涨海人何处,北望衡阳雁几群。——沈佺期《遥同杜员外审言过岭》

    没而有知,其不眷恋于潮也,审矣。——苏轼《潮州韩文公庙碑》

    故知时者,可立以为长;无私者,可置以为政;审於时而察於用,而能备官者,可奉以为君也。——刘向 编《六亲五法》

    经略洪承畴与之有旧,问曰:先生在兵间,审知故扬州阁部史公果死耶,抑未死耶?——全祖望《梅花岭记》

    欲观千岁则数今日,欲知亿万则审一二——《荀子·非相》

    审度量,节衣服,俭财用,禁侈泰,为国之急也。——《管子·八观》

    审察其所先后,度权量能,校其伎巧短长。——《鬼谷子·鬼谷子·捭阖》

    诸臣正心之学微,所言或不免己私,或失详审,诚如胡寅扰乱政事之说,有不足以当陛下之心者。——海瑞《治安疏》

    愚者审视之,乃悟。——佚名《不识自家》

    延年曰:将军为国柱石,审此人不可,何不建白太后,更选贤而立之?——班固《霍光传(节选)》

    光为人沉静详审,长才七尺三寸,白皙,疏眉目,美须髯。——班固《霍光传(节选)》

    审谛之,短小,黑赤色,顿非前物。——蒲松龄《促织》

    审视,巨身修尾,青项金翅。——蒲松龄《促织》

    寻君去就之际,非有他故,直以不能内审诸己,外受流言,沈迷猖蹶,以至于此。——丘迟《与陈伯之书》

    苦称量之不审兮,同权概而就衡。——贾谊《惜誓》

    见王子而宿之兮,审壹气之和德。——屈原《远游》

    此其人皆有出人之智、盖世之才,其于治乱存亡之几,思之详而备之审矣。——方孝孺《深虑论》

    吾以所见所闻考之,而其可必也审矣。——苏轼《三槐堂铭》

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  • 《青门引·春思》古诗词鉴赏

  • 文学
  • 《青门引·春思》古诗词鉴赏

      无论是身处学校还是步入社会,应该没有人没接触过古诗词鉴赏吧?古诗词鉴赏就是对古诗词中的语言、形象、手法、意境等内容进行赏析。还记得古诗词鉴赏是怎样做的吗?以下是小编收集整理的《青门引·春思》古诗词鉴赏,希望能够帮助到大家。。

      《青门引·春思》

      宋代:张先

      乍暖还轻冷。风雨晚来方定。庭轩寂寞*清明,残花中酒,又是去年病。

      楼头画角风吹醒。入夜重门静。那堪更被明月,隔墙送过秋千影。

      译文

      天气刚刚变暖,时而还透着微寒。一整天风雨交加,直到傍晚方才停止。时*清明,庭院里空空荡荡,寂寞无声。对着落花醉酒酣饮,这伤心病痛像去年一般情境。

      晚风吹送谯楼画角将我惊醒,入夜后重门紧闭庭院更加宁静。正心烦意乱、心绪不宁时,哪里还能再忍受溶溶月光,隔墙送来少女荡秋千的倩影。

      赏析

      这是一首伤春怀旧之作,整首词从触觉、听觉、视觉等方面写作者对春天的独特感受。上阕是伤春,春尽花残,令人忧伤;下阕是怀旧,萦怀往事,竟与秋千有关,引人遐思,是神来之笔。全词情景交融,含蓄委婉,意味隽永,充分体现了词艺术上的含蓄和韵味。

      上片起首两句,写词人对春日里天气频繁变化的感受。“乍暖”,见出是由春寒忽然变暖。“还”字一转,引出又一次变化:风雨忽来,轻冷袭人。轻寒的风雨,一直到晚才止住了。词人感触之敏锐,不但体现对天气变化的频繁上,更体现天气每次变化的精确上。天暖之感为“乍”;天冷之感为“轻”;风雨之定为“方”。遣词精细确切,暗切微妙人情。

      庭轩”一句,由天气转写现境,并点出清明这一气候变化多端的特定时节。至此,这“寂寞”之感就进而属于内心的感受了。歇拍二句,层层逼出主题:春已迟暮,花已凋零,自然界的变迁,象喻着人事的沧桑,美好事物的.破灭,种下了心灵的病根。此病无药可治,唯有借酒浇愁而已,但醉了酒,失去理性的自制,只会加重心头的愁恨。更使人感触的是这样的经验已不是头一遭。前一年如此,这一年也不例外,“又是去年病”点明词旨。过片承醉酒之后而来。

      “楼头画角风吹醒”,兼写两种感觉。凄厉的角声,轻冷的晚风,使酣醉的人清醒过来。黄蓼园评云:“角声而曰风吹醒,醒字极尖刻。”(《蓼园词选》)这一个“醒”字,表现出角声晚风并至而醉人不得不苏醒的一刹那间反应,同时也暗示酒醉之深和愁恨之重。伤心人被迫醒来自是痛苦不堪,“入夜”一句,即以现境象征痛苦的心境。夜色降临,心情更加黯然,更加沉重。而重重深闭的院门更象喻着不得开启的心扉。

      结句指出重门也阻隔不了触景伤怀,溶溶月光居然把隔墙的秋千影子送了过来。黄蓼园对此句也甚为激赏:“末句那堪送影,真是描神之笔,极希微窅渺之致。”(《蓼园词选》)月光下的秋千影子是幽微的,描写这一感触,也深刻地表现词人抑郁的心灵。“那堪”二字,重揭示为秋千影所触动的情怀。

      此词用景表情,寓情于景,“怀则自触,触则愈怀,未有触之至此极者”(沈际飞《草堂诗余正集》)。尤其是词之末句,写人却言物,写物却只写物之影,影是人,人又如影之虚之无,确实写出了隽永的词味。总之,张先词艺术上的含蓄和韵味,此词中得到了充分体现。

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  • 诗名含有引字的古诗词 名字含引字的诗词

  • 江城梅花引·单衾寒引画龙声

    赵与洽〔宋代〕

    单衾寒引画龙声。雨初晴。月微明。竹外溪边,低见一枝横。澹月疏花三四点,尚春浅,早相看、似有情。夜来袖冷暗香凝。恨半销,酒半醒。靓妆照影,未堪整、雪艳冰清。只恐不禁、愁绝易飘零。待得南楼三弄彻、君试看,比从前、更瘦生。

    明月引(和白云赵宗簿自度曲·引令)

    陈允*〔宋代〕

    雨余芳草碧萧萧。暗春潮。荡双桡。紫凤青鸾,旧梦带文箫。绰约佩环风不定,云欲堕,六铢香,天外飘。相思为谁兰恨销。渺湘魂、无处招。素纨犹在,真真意、还倩谁描。舞镜空圆,羞对月明宵。镜里心心心里月,君去矣,旧东风,新画桥。

    相和六引 其一 宫引

    萧子云〔南北朝〕

    宅中为君。声之始。气和而应。律生子。四宫既作。阴阳理。

    相和六引 其二 商引

    萧子云〔南北朝〕

    君臣数九。发凉风。三弦夷则。白藏通。克谐候管。和六同。

    相和六引 其三 角引

    萧子云〔南北朝〕

    蛰虫始振。音在斯。五声六律。旋相为。韶继夏心。备咸池。

    相和六引 其四 徵引

    萧子云〔南北朝〕

    朱明在离。日长至。候气而动。徵为事。六乐成文。从之备。

    相和六引 其五 羽引

    萧子云〔南北朝〕

    其音为物。登玄英。制留循短。位浊清。惟皇创则。和且*。

    江城梅花引 秋夜听内弹清江引

    董元恺〔清代〕

    半帘花影入房栊。对孤桐。抚丝桐。鼓一再行,绕指动清风。

    指下风生松下应,拂白石,响清泉,雨淙淙。

    淙淙瑟瑟满晴空。曲未终。意无穷。听也听也,听忽变、换羽移宫。

    又似贯珠声断百寻中。此夜香闺幽梦冷,月落也,飞别鹤,送归鸿。

    江城梅花引 即《江城子》,末多一句,似《行香子》、绝非《梅花引》,不知犯何调,姑俟博雅 咏梅

    俞彦〔明代〕

    古梅芳榭悄含英。冷香凝。满空庭。我共花魂,相对惜孤清。

    更值众芳摇落后,捻吟髭,霜月下,最关情。罗浮梦断晓参横。

    句初成。自丁宁。从此一杯,歌底莫教停。化作玉鳞君便见,小桥边,篱落外,巳星星。

    引眉侄河涘中丫兰盛花儿曹过而作诗引眉索予为之率尔成咏

    陈恭尹〔清代〕

    灵根产自岭云深,高馆何因得共寻。茎有数岐唯一本,花皆纯洁验同心。

    七弦每为王香操,九畹曾劳楚泽吟。若遇昔人应叹绝,玉枝连理在于今。

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  • 诗名含有审字的古诗词 名字含审字的诗词

  • 怀徐审知王彦博审知之侄彦章

    赵蕃〔宋代〕

    为见山花发,忽思湖柳深。当君散帙坐,著我倚楼吟。别句漫多纸,别觞终欠斟。光阴几尺璧,书疏阙万金。病驹匪恋秣,鸿雁归有心。已后兰亭集,犹能与竹林。

    次韵和审言与孙少述会游审言以病不至

    沈遘〔宋代〕

    三吴高士厌英躔,乘兴南来得暂延。俗役更思抛吏几,胜游还约泛湖船。

    *生慕义如饥渴,自昔论交孰后先。独恨良朋不相对,一吟嘉句重悁悁。

    曾裘父寄二绝并呈审知一再次韵前以寄曾后寄审知四首 其二

    赵蕃〔宋代〕

    纷纷竞说杜陵翁,此老真能数百容。我亦几同叶公好,骇然今日见真龙。

    五月十有八夜与审知同宿塔山次审知韵

    赵蕃〔宋代〕

    初期半山来,已止辄复上。山游更同君,兼取鱼熊掌。向来观极南,屡作此山想。那知有今日,谈笑得纵赏。谢公彼何人,诗声擅霄壤。得非山川行,于以助其长。逐人易浮沈,与物多俯仰。政当恨未立,安曰悟已往。萧萧烟云变,浩浩风雨响。世岂乏此观,身由居苍莽。

    与彦博审知同为问梅之行到溪南仆与审知俱以

    赵蕃〔宋代〕

    惊飙振林梢,落日挂马首。世方功名图,我自饥寒走。萧条政长路,欢喜逢故友。酒酌戒毋多,诗声愧新有。

    与彦博审知同为问梅之行到溪南仆与审知俱以

    赵蕃〔宋代〕

    非为十日留,重此一岁阑。岁去易悲感,日来盛阴寒。今晨已春意,欲出反浩叹。梅事足可惜,病躯良独难。

    与彦博审知同为问梅之行到溪南仆与审知俱以

    赵蕃〔宋代〕

    由梅且翩翩,溪柳向婀娜。群行欲何诣,僧屋惟所可。连朝谩蕲尔,作意终败我。此事且复然,吾生信多坷。

    八月二十四日同审知登塔山用审知前载九日留

    赵蕃〔宋代〕

    郊原莽莽吹黄埃,余暑已去若复来。昨宵一雨为苏洗,晓兴坐觉飞崔嵬。*生诗盟有徐孺,笔力可挽狂澜回。要明两眼费双脚,作计似我何疏哉。兹游只欠王子在,见说归书一纸开。追随正复听君乐,流浪如我空增哀。吾邦此山颇高绝,泛菊况堪临季月。要当相与一杯酒,只恐因之又成别。

    八月二十四日同审知登塔山用审知前载九日留

    赵蕃〔宋代〕

    出门生憎触风埃,故邀幽人山中来。小休危亭带曲折,未尽高塔当崔嵬。目营所到岂有极,脚力尚壮不拟回。旧游久阔空信耳,高处一上何佳哉。是山百年定谁主,一丘新壤手所开。渊明自祭岂非达,杜牧作志夫何哀。如君风流固旷绝,与我论交忘岁月。异时访我入此山,扣牛共唱生生别。

    八月二十四日同审知登塔山用审知前载九日留题之韵作二首时彦博归及常山 其一

    赵蕃〔宋代〕

    郊原莽莽吹黄埃,馀暑已去若复来。昨宵一雨为苏洗,晓兴坐觉飞崔嵬。

    *生诗盟有徐孺,笔力可挽狂澜回。要明两眼费双脚,作计似我何疏哉。

    兹游只欠王子在,见说归书一纸开。追随正复听君乐,流浪如我空增哀。

    吾邦此山颇高绝,泛菊况堪临季月。要当相与一杯酒,只恐因之又成别。

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  • 预算执行审计方法

  • 方法
  • 预算执行审计方法

      从审计的对象来看,预算执行审计的对象涉及到本级*门及其内设机构、本级地方税务部门及其直属分支机构、本级*直接管理的一级预算单位、本级金库及下一级财政等有关部门和企事业单位。下面是小编整理的预算执行审计方法,欢迎借阅!

      各级预算单位年度变化情况

      审计事项:部门预算编制和批复审计程序中支出预算审查实质性测试。

      审计功能:分析预算单位数量在机构改革过程中调整的情况,结合部门三定方案和部门预算,掌握预算单位的基本情况。

      预算单位人员基本情况

      审计事项:部门预算编制和批复审计程序中支出预算审查实质性测试。

      审计功能:分析预算单位人员数量变化的情况,结合部门预算和三定方案,检查是否存在多报人员编制数或实有数,套取人员经费和日常公用经费拨款现象。

      预算单位人员年度变化情况

      审计事项:部门预算编制和批复审计程序中支出预算审查实质性测试。

      审计功能:分析预算单位人员年度间数量变化的情况,结合部门预算和三定方案,检查是否存在多报人员编制数或实有数,套取人员经费和日常公用经费拨款现象。

      部门预算执行情况总体分析

      审计事项:部门预算资金拨付业务审计程序中用款计划和支付业务审查实质性测试。

      审计功能:分析预算资金在结转、批复、拨付、结余等业务环节中的执行情况,检查部门预算批复、用款计划、资金拨付是否严格执行预算和财政制度,考察预算资金的拨付是否及时、足额,是否存在“不按项目实施进度申请支付资金”等影响财政资金的使用效益的现象。

      部门预算执行情况分析

      审计事项:部门预算资金拨付业务审计程序中用款计划和支付业务审查实质性测试。

      审计功能:分析07年改革后预算资金在结转、批复、拨付、结余等业务环节中的执行情况,检查部门预算批复、用款计划、资金拨付是否严格执行预算和财政制度,考察预算资金的拨付是否及时、足额。

      部门预算支出进度情况分析

      审计事项:部门预算资金拨付业务审计程序中用款计划和支付业务审查实质性测试。

      审计功能:分析预算资金在拨付、结余等业务环节中的执行情况,检查部门预算批复、用款计划、资金拨付是否严格执行预算和财政制度,考察预算资金的拨付是否及时、足额,是否存在“不按项目实施进度申请支付资金”等影响财政资金的使用效益的现象。

      预算执行总体情况分析(多单位对比、表)

      审计事项:部门预算资金拨付业务审计程序中用款计划和支付业务审查实质性测试。

      审计功能:分析预算资金在结转、批复、拨付、结余等业务环节中的执行情况,检查部门预算批复、用款计划、资金拨付是否严格执行预算和财政制度,考察预算资金的拨付是否及时、足额,是否存在“不按项目实施进度申请支付资金”等影响财政资金的使用效益的现象。

      预算执行总体情况分析(多单位总体、图)

      审计事项:部门预算资金拨付业务审计程序中用款计划和支付业务审查实质性测试。

      审计功能:图形方式分析预算资金在结转、批复、拨付、结余等业务环节中的执行情况,检查部门预算批复、用款计划、资金拨付是否严格执行预算和财政制度,考察预算资金的拨付是否及时、足额,是否存在“不按项目实施进度申请支付资金”等影响财政资金的使用效益的现象。

      会计凭证完整性审查审计方法

      通过凭证断号审查,检查采集数据的完整性。

      预算收入编制情况分析

      审计事项:部门预算编制和批复审计程序中收入预算审查实质性测试。

      审计功能:对部门收入预算编制情况进行结构性、趋势性的分析,考察收入预算的编制是否存在异常变化的情况。

      对比相关文件资料,检查是否存在“收入预算不完整,应纳入预算管理的预算外资金收入、经营收入等正常收入未纳入或未全部纳入预算”、“动用上年结余安排本年支出未纳入预算进行管理”等现象。

      预算支出编制情况分析

      审计事项:部门预算编制和批复审计程序中支出预算审查实质性测试。

      审计功能:对支出预算编制的情况进行分析,通过对二上二下编制差异的分析,考察是否存在“预算编制不完整”、“基本支出预算不真实”、“项目支出预算不符合规定”等预算编制真实性、合法性的现象。

      财政拨款预算支出编制情况

      审计事项:部门预算编制和批复审计程序中*款支出预算审查实质性测试。

      审计功能:对财政拨款的支出预算编制情况进行分析,通过对二上二下编制差异的分析,考察是否存在“预算编制不完整”、“基本支出预算不真实”、“项目支出预算不符合规定”等预算编制真实性、合法性的现象。

      多单位对比预算收入编制情况

      审计事项:部门预算编制和批复审计程序中收入预算审查实质性测试。

      审计功能:对某部委基层预算单位的收入预算编制情况进行对比,分析多年来收入预算的编制是否存在异常变化的情况。

      对比相关文件资料,检查是否存在“收入预算不完整,应纳入预算管理的预算外资金收入、经营收入等正常收入未纳入或未全部纳入预算”、“动用上年结余安排本年支出未纳入预算进行管理”等现象。

      多单位对比预算支出编制情况

      审计事项:部门预算编制和批复审计程序中支出预算审查实质性测试。

      审计功能:对某部委下属单位的支出预算编制情况进行对比,分析多年来支出预算的编制是否存在异常变化的情况,对比相关文件资料,检查是否存在“预算编制不完整”、“基本支出预算不真实”、“项目支出预算不符合规定”等违反预算编制真实性、合法性的现象。

      项目预算编制不细化审计方法

      审计目标:检查预算部门项目支出预算编制、批复和执行中,是否存在预算编制不细化问题。

      审计功能:通过对预算部门的“二上”和“二下”预算、项目基本信息、本级项目收支情况的数据进行比对,根据项目预算不细化的疑点特征,检索出预算编制不细化的疑点,发现预算编制不细化问题。

      追加预算执行情况审计方法检查申请追加预算的必要性、可行性,金额计算的适当性、准确性,收入核算的及时性、完整性,支出的真实性、合规性;通过对追加预算申请、批复、拨入、支出、管理等的检查,实现审计目标,发挥审计监督作用。

      预算资金拨付情况结构与趋势分析

      审计事项:部门预算资金拨付业务审计程序中支付业务审查实质性测试。

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  • 基层审计机关的审计质量控制措施

  • 基层审计机关的审计质量控制措施

      基层审计机关由于人员少任务重的矛盾突出,审计质量控制机制不够健全等原因,在审计质量控制方面难免有不到位的地方,一定程度上影响了审计质量,有的甚至埋下严重的风险隐患,应引起高度重视。那么如何加强基层审计机关的审计质量控制呢?一起来看看!

      (一)加大审计前期调查的力度。

      “凡事预则立”,审计工作需要充分准备,审计前必须对被审计单位的基本情况和经营状况进行全面的调查了解,如果不进行充分的审前调查就仓促上阵,审计质量就很难保证。俗话说,磨刀不误砍柴工。审前调查是为编制审计实施方案和组织审计实施工作进行的必要准备,是不可替代的审计程序。在调查前,审计人员要根据被审计单位规模大小,结合审计项目的难易程度,拟定好需要调查的内容逐项列出调查提纲,同时考虑好调查所要达到的目的及其需要采取的方式方法,布置好人员分工和时间安排,并将以上事项制定出审前调查方案,以利审前调查工作顺利进行。在实施审前调查时,审计人员要根据被审计单位具体情况和审计项目的性质,分别采取召开座谈会、个别谈话、查阅资料、填报表格和问卷调查等方式方法进行调查,从正面了解被审计单位具体情况;另外也可以从侧面调查被审计单位的生产经营状况、遵守经济秩序、资信和诚信记录等情况,如走访被审计单位上级主管部门、有关监管部门及其他与被审计单位有经济业务往来的相关部门;必要时还可以对被审计单位进行试审,先行测试单位内部控制制度,寻找内部控制薄弱环节,以减少审计实施时间,提高审计工作效率。

      (二)认真编制切实可行的审计实施方案。

      审计实施方案是审计质量控制的“龙头”。它是在审前调查的基础上形成的第一个综合性文档,通过统筹计划和安排,明确具体目标、细化内容、突出重点;实施方案是执行审计和质量检查的标准,依照实施方案,可以明确审计人员审什么、怎么审、是什么,从而最大限度地减少审计人员的随意性;审计实施方案是审计报告的基础。审计报告中的审计评价严格要求审计组对所涉及的审计领域发表审计评价意见。因此,好的审计实施方案是审计质量控制的灵魂,是审计组的“作战计划”,是审计人员现场作业的“路线图”。在编制审计实施方案时,要对审前调查所取得的资料进行分析,关注资料间的异常变动,分析被审计单位财政收支、财务收支及有关的经济活动中可能存在的重要问题和线索,确定审计重点;收集了解与审计事项有关的法律、法规、规章、政策和其他文件资料,对曾经审计过的单位,要查阅了解过去审计的情况,从促进加强管理、完善制度、提高效益出发,确定具体审计目标。在分析被审计单位有关情况的基础上,运用重要性和谨慎性原则,对审计风险进行评估,紧紧围绕审计目标确定审计的范围、内容、步骤和方法。要提高审计工作方案的编制质量,必须注意抓好以下四个环节。一是明确审计目标,细化审计内容。审计目标决定审计内容,审计内容为实现审计目标服务。细化审计内容就是要根据审计目标的要求,有选择的确定需要查明的具体的经济事项。细化审计内容应该有确定的审计范围和重点,应该与审计目标密切相关。二是突出审计重点。审计重点是指对实现审计目标有重大影响的审计事项。编制审计实施方案时,要认真分析审前调查取得的资料,结合以往的审计成果,分析可能存在的问题和线索,确定审计重点。三是确定审计步骤和方法。确定审计步骤和方法的原则是应有利于指导审计人员实施审计,具有操作性,并且能够减少随意性,避免审计资源浪费。每个审计项目的审计目标不同,决定着审计步骤和方法不同,审计步骤和方法具有多样性。由于对被审计单位情况变化较多,审计实施方案中确定的审计步骤和方法不一定都具有适用性。在这种情况下,为确保审计工作质量,审计人员应根据审计实施情况,适时调整审计实施方案,进一步确定适用的审计步骤和方法。四是明确分工、落实责任。编制审计实施方案时,应当明确审计组长、主审及审计人员各自承担的责任,建立审计项目质量责任追究制度。只有这样,才能明确审计人员在各项工作中的职责、任务;同时,上级主管部门应定期检查审计项目档案,加强对审计方案执行及审计目标实现情况的检查,对查出的问题予以通报,进一步强化审计人员的责任意识。

      (三)建立和完善审计质量控制考核制度。

      目前基层审计机关审计工作质量控制的体系已初步形成,即业务科室负责人对分管领导负责,审计组长对业务科室负责人负责,主审对审计组长负责,助审对主审负责。但由于审计质量标准不确定,日常考核工作不严格,导致审计工作质量控制的体系未能发挥应有的作用。因此,应继续进一步完善审计质量控制考核制度,从根本上促进审计质量控制水*的提高。针对影响审计实施过程中质量控制的因素,可采取的对策如下:一是提高对审计实施方案的遵循性,确保审计工作目标的实现。主要措施包括组织审计组全员参与对审计实施方案的编写;组织参审人员学*确定的审计实施方案;审计组长或主审对审计实施方案的执行情况进行检查和纠正等。二是推行审计日记制度和工作会议制度。实行审计日记是加强审计质量控制的新举措。通过组织审计人员编写审计工作日记,描述审计工作轨迹,来反映审计人员的审计实施过程,便于审计组长和主审了解和掌握参审人员的工作情况,便于评价工作质量和实施有效的质量控制。同时还应大力推行审计组工作会议制度。即由审计组长或主审定期或不定期组织审计组工作会议,通过召开审计组工作会议,审计组内部能够得到更充分的沟通,便于集思广益,促进审计工作效率和工作质量的提高。三是加强技能培训,提高人员素质,使用补充审计程序。加强技能培训,全面提高审计人员业务素质,是提高审计实施过程中工作质量的需要,也是审计工作水*的需要。因此,不仅要加强审计理论、审计技术、方法等方面的培训,而且还要注重先进工作经验的总结和交流,以及思想道德方面的教育,使审计人员能够站在较高的起点上,以宽阔的视野从事审计工作,以利于提高审计工作质量。同时,审计组内部要做到知人善任,根据审计事项的重要程度,结合审计人员业务状况来分配审计工作,做到人尽其才。并且根据审计工作的具体情况,审计实施中使用必要的补充审计程序,提高审计工作质量,降低审计风险。

      (四)完善审计审理程序,增加审计实施质量控制环节。

      审计审理是审计质量控制的一个必备程序,它对审计项目的事实、证据、定性、处理、程序进行全程监督。审计审理制度作为质量控制体系的一个重要组成部分,它对于提高审计质量、防范审计风险具有重要作用。鉴于审计实施中对审计组工作质量缺少必要监督和制约的实际情况,审计机构应根据审计质量控制的实际情况,将审理工作的着力点前移,在审计实施过程中增加必要的审理程序,提高审计实施的质量控制水*。另外,还要利用审理工作层次高、信息渠道多、反馈及时等优势,对审计实施的质量控制提出具体的意见和建议,真正发挥审理的监督、指导和服务的作用。此外,在必要的时候还要改革机关内部组织机构,实行审、处、执三分离,即审计实施、审计处理、和审计督促整改由三个不同的部门分别执行。通过有效的内部控制的牵制作用,来完善审计质量控制机制,促进提高审计工作质量。

      (五)做好审计发现的综合分析工作,努力提高审计报告层次 。

      做好审计发现的综合分析工作,强化精品意识,提升审计报告的质量和水*,主要应做好以下几方面工作:一是对审计发现进行深加工。分析加工审计成果时,不能停留在发现问题的表面,应注意问题产生的根源、注意审计发现情况的内在联系、注意管理和控制上的重要缺陷。经过对审计发现情况进行由表及里,由浅入深的挖掘和加工后,找出最有价值的信息,为写好审计报告服务。二是审计报告立意层次要高。审计报告反映的审计信息应有利于被审计单位加强内部控制,改善内部管理,有效防范和规避经营风险。切忌泛泛而论,没有深度,没有重点。三是审计结论力求准确、客观。依据审计发现情况得出的审计结论,一定要体现出实事求是,客观公正的审计原则,不可携带任何感情色彩,表达的意思应该简洁明确,不能含糊其辞。四是提出的审计意见和建议应具有建设性和可操作性。提出的审计意见和建议应该直接指向审计发现问题产生的根源,便于被审计单位从根本上纠正审计发现的问题,堵塞管理和控制上存在的漏洞。

      《审计机关审计项目质量控制办法》贯彻执行

      审计署六号令《审计机关审计项目质量控制办法》(简称《办法》),已于今年4月1日起在审计署机关(包括特派办、派驻审计局)和部分地方审计机关试行。最*,我们了解了部分审计机关试行《办法》的情况,发现了贯彻执行中的几个突出问题,希望引起充分重视。

      一、“审计组长”的问题

      审计组是实施审计项目的基本单位;一个审计项目由一个或若干个审计组负责实施;审计实施方案最终由审计组执行和落实。因此,审计组对于审计项目的质量控制起着最直接的基础作用。所以,《办法》特别强调和特别明确了审计组及审计组长的质量控制责任。

      在以往的审计项目实施中,审计组长一般由审计机关领导或业务部门负责人(业务处、科长)担任,其具体工作一般由“主审”承担。《办法》实施以后,如果沿袭以往的做法,会产生种种弊端。

      第一,审计机关领导或业务部门负责人担任审计组长,严重混淆了各自的质量控制责任,造成质量责任不清、质量控制流于形式的后果。《办法》相对于以前的国家审计准则,一个重大的创新和发展在于第一次明确划分了审计机关领导、业务部门负责人、审计组长、审计人员各自的质量控制责任。其中,审计组长承担了大量的具体工作和责任,审计机关领导和业务部门负责人也在更高层次上承担了相应的质量控制责任。在明确划分这些责任的基础上,才能够实施严格的'质量控制。如果审计机关和业务部门负责人担任审计组长,一身兼“二职”甚至“三职”,既当“运动员”又当“裁判员”,必然造成质量控制责任不清楚,质量责任的追究对象不明确,质量控制制度不能发挥作用的后果。

      第二,审计机关领导或业务部门负责人担任审计组长,严重“弱化”或削弱了审计项目的质量控制。机关领导和部门负责人是行政领导,他们有大量的全局或部门的工作要处理,不可能经常固定在一个审计组工作;由他们担任审计组长,很难实施日常的质量控制程序、履行日常的质量控制职责。这样做必然严重“弱化”或削弱质量控制工作。针对这种情况,《办法》专门规定:审计组长可以委托有资格的审计人员(主审)履行其授权范围内的职责,但审计组长要对授权履行职责的结果承担责任。

      审计机关领导或部门负责人担任审计组长,目的为了显示对一些审计项目的重视,或与被审计单位的“级别对等”。事实上在有些会谈中,“级别对等”是必要的,但领导不一定任组长;如果审计组工作需要领导出面,领导不担任组长也可以出面参加有关的会议。

      第三,在领导担任审计组长的情况下,其质量控制职责实际多由“主审”担当;但是《办法》没有规定“主审”的质量控制责任。因此,这种做法无论对于领导还是“主审”,都是很不适当的。

      在加强审计组长质量控制责任的同时,在职务晋升、职称评定等方面,也应当主要考核组长履行质量控制责任的情况:对于履行职责优秀的,应当优先晋升或评定,反之应当推迟晋升或评定。

      二、收集审计证据的问题

      目前收集审计证据的最大问题是“滥取证”:一些审计人员收集了一些与所要证明的审计事项关系不大甚至无关的所谓“证据”,而且数量很大。“滥取证”造成审计人员的时间很紧张、不必要的审计档案太多,浪费了大量审计资源;而所需要的审计证据却不充分,审计项目质量不高。特别是一些不必要的取证工作很难得到被审计单位的理解和配合,取证困难。

      《办法》针对收集审计证据的问题,做出一些新的、明确的规定。

      《办法》规定,只对被审计单位违反国家规定的财政财务收支行为,以及对于审计结论有重要影响的审计事项,才收集审计证据;此外的大多数审计事项可以不必收集审计证据,只在审计日记中记载查证过程和结果即可。《办法》的新规定大大减少了审计人员收集证据的工作量,节约了审计时间、人力和费用,使之更能集中力量深入审查重点审计事项,集中精力查证所隐含的深层次问题。

      为了给审计人员提供一些收集审计证据的指导性意见,《办法》提出了审计证据的一些质量特征,即相关性、可靠性、重要性、合法性等“四性”。《办法》还要求审计人员要对取得的证据进行分析判断、综合归纳;要将审计证据按照审计事项分类,按照与审计事项的相关程度排序;要对审计证据进行比较判断,决定取舍,剔除与审计事项无关、无效、重复、冗余的证据;要对审计证据进行汇总分析,确定某一审计事项的审计证据是否足以支持审计结论;等等。

      在贯彻执行《办法》的过程中,有些审计人员对于上述规定没有很好地理解和把握,对待具体的审计事项及其审计证据,难以进行准确的分析判断。解决这个问题,需要提高审计人员的专业判断能力。收集、分析、判断审计证据,是审计人员最主要的专业素质和专业胜任能力;在一定意义上说,审计过程就是收集、分析、判断审计证据的过程。因此,合格的审计人员应当具备及时准确地收集、分析审计证据的能力,并对审计证据做出适当的专业判断;就象一个合格的会计人员,要能够及时准确地记录会计事项的会计科目、会计账目一样。收集审计证据的最终目标是“充分支持审计结论”,达不到这个目标的,就不是合格的审计证据。

      三、审计日记记录的问题

      实行审计日记制度,是我国审计机关在审计项目质量控制上的重大发展和创新。目前这项工作存在两个比较大的问题。

      第一,审计日记的记录时间仅限于现场审计阶段,这与《办法》的规定不符。《办法》规定:审计日记是审计项目实施“全过程”的书面记录。一个审计项目实施包括三个阶段:准

      备阶段、现场审计阶段、报告阶段。因此,从一个审计项目立项以后,参加该项目的审计人员就要开始记录审计日记,从编制审计工作方案开始,经过审前调查、编制实施方案,现场审计,复核审计工作底稿和证据,起草修改审计报告,直到该项目发布(送达)审计报告的全过程,都要记录审计日记。对此,一些审计人员理解为,只有现场审计阶段才记日记,其他时间不记日记。这种理解明显不符合《办法》的规定精神。一个审计人员参加其中的一项工作,就要记录这项工作的日记。

      第二,何时记日记的问题。《办法》规定:审计人员要“逐日”编写审计日记,即每天都要记录当天的审计工作情况。一些审计事项可能持续几天,其间审计判断和结论可能泻艽蟊浠;这些变化及其依据都?逐日“记录下来,作为控制质量的重要依据。只有在极特殊的情况下,当日来不及记录,才可能第二天补记前一天的工作情况。

      四、审前调查的问题

      审前调查的问题有两个:第一,要不要每个审计项目都搞审前调查?第二,如何把握审前调查的时机?

      审前调查,以前在“方案准则”里也有规定,但是不够突出,特别是执行得不够好,大多数项目没搞审前调查,或者调查不够深入,走马观花,达不到质量控制的要求。《办法》实施后,一些审计人员还是对审前调查存有疑虑,或者认为“没必要”,或者限于时间要求“来不及”调查。对此,应当继续强调审前调查的必要性和重要性。

      我国审计机关二十年来的经验表明,编制审计方案的核心工作和前提是审前调查;一个审计项目搞得好不好、质量高不高,关键取决于审前调查。因此,《办法》重点加强了审前调查的规定,要求每个审计项目都要先搞审前调查。当然,根据每个审计项目的规模和性质、时间和人员安排,以及对被审计单位的了解程度不同,审前调查可以灵活掌握和安排。例如较大规模的审计项目,被审计单位量多面广、分布范围广泛、情况复杂的,要安排比较多的人员和时间,进行比较深入的审前调查,反之,则可以安排相对简单的审前调查。

      关于审前调查的时机,也可视实际情况而定。根据《办法》规定,审前调查一般安排在编制工作方案之后、编制实施方案之前进行;也可以根据实际需要,安排再次调查,即编制工作方案和实施方案之前各调查一次。《办法》还规定,审前调查一般在送达审计通知书之前进行;如果被审计单位不配合或拒绝审前调查,也可以先送达审计通知书,然后再进行审前调查。

      五、《办法》的适用范围问题

      《办法》明确规定:《办法》适用于财政财务收支审计;经济责任审计和专项审计调查可以“参照执行”。但是一些审计机关感到,《办法》的绝大部分内容同样适用于经济效益审计。

      审计署“五年规划”提出:财政财务收支审计和经济效益审计并重,要逐年加大效益审计份量;到2007年,效益审计将占全部审计力量的一半左右。这样,今后几年审计机关的效益审计项目将越来越多,影响越来越大。效益审计也需要遵循一个质量控制办法,以提高审计质量,降低审计风险。因此,建议审计署明确:审计机关的效益审计可以参照执行这个“质量控制办法”。

      《审计机关审计项目质量控制办法》自4月1日才开始施行。目前贯彻执行中反映出来的问题还不是很多、很深,以上只是调查中初步了解到的问题,需要引起重视。

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  • 审计要情怎么撰写

  • 审计要情怎么撰写

      有些基层审计机关和工作人员对“审计要情”的作用认识不足,重视不够,利用不佳,上报不不及时,在组织“审计要情”的内容、时点、报送方式等层面上不够给力,存在一些亟待改进和完善的地方。那么审计要情应该怎么撰写呢?

      一、对“审计要情”的认识和定位

      工作中,对于什么是“审计要情”、如何撰写“审计要情”等没有专业上的定义和解释。我认为,除正常的审计结果、结论性报告以外,审计机关专门用于向地方党委*及主要领导报告审计工作中发现的重要或重大问题事项及建言献策的一种审计文书,是一种定向、专题、对上的审计信息形式。

      对审计机关和审计人员来说,“审计要情”既能体现审计工作成果,又是为党委*出谋划策发挥审计建设性作用的重要载体,受到各级*领导高度认可。

      “审计要情”发挥着其他审计文书无法替代和裨益的作用价值,起着连接审计与党委*及主要领导之间的纽带和桥梁作用。一些审计发现的重大事项、突出问题、建言建议等,往往通过“审计要情”在第一时间到达领导案头、传到领导手头、进入领导眼头,一些审计查处的问题事项及审计建议得以迅速引起领导的关注和重视,或签批或召开会议听取汇报等,使问题在较短时间内得到有效整改。

      “审计要情”的作用和价值显而易见,已成为领导决策、了解审计工作动态、把脉工作中心不可缺失的信息资料之源。

      二、如何撰写“审计要情”

      了解了“审计要情”的作用和定位,关键是如何组织“审计要情”和以什么样的内容格式上报等。

      (一)把握“审计要情”内容格式

      现阶段,“审计要情”没有固定的模式和现成的模板可以借鉴,基层审计机关大多是“各唱各的调,各走各的道。”我认为:“审计要情”应由审计项目的业务科室或分管领导提出,局主要领导签发,内容不能脱离“审计报告”的内容事项,应在“审计报告”的格式、内容、框架范围之内,以“审计报告”为母本,化繁为简,去粗留细,直截了当。就带有普遍性、倾向性问题的某一审计事项、某一问题,或某一方面的情况,以《审计要情》的形式向领导汇报,同时提出解决问题的意见和建议,便于领导及时了解和掌握重要审计信息,为*决策提供依据。内容和格式大致如下:

      ⒈标题简短。如,xxx问题亟待解决、xxx问题应引起高度重视。标题中的问题要切中要害。

      ⒉引语精炼。如,按照xxx年度审计计划,xxx(审计机关)派出审计组,自xxx年x月x日至x日,对xxx的情况进行审计或审计调查或专项审计等,发现xxx问题比较严重,应引起高度重视。

      ⒊主要问题。从审计报告中整理、分析、摘录能够引起领导重视、有代表性、倾向性、苗头性、机制制度性等主要问题事项,把问题写实写透,让领导一看审计要情内容就感到问题的解决迫在眉睫。在此建议,一篇审计要情中问题不要写的太多,要突出重点。

      ⒋建议要少而精。针对问题的性质“一对一”的提建议,综合性地提意见,站在全局高度、领导角度上建言献策。

      (二)把握“审计要情”问题事项

      如何把握“审计要情”中的问题事项?哪些问题事项符合上报范围?问题本身的要求条件有哪些?

      首先,结合工作实际和党委*要求等加以把握。一是围绕党委*中心工作、*重点工程审计中发现的重要或重大问题事项;二是要围绕民生工程审计中发现的重大问题事项;三是围绕“三农”建设审计中发现的重大问题事项;四是围绕审计工作年度目标和重点任务中的一些突出事项;五是围绕经济责任审计工作中发现的重大问题事项;六是围绕审计工作中取得的重大审计工作成果经验等。

      其次,把握好问题事项的上报尺度。对审计发现的问题事项能不能上报要情、要不要上报要情、该不该上报要情等问题要把握好尺度。一是审计组要把握好问题事项是否上报要情的主动权,及时提出审计组的意见或看法;二是法制机构对审计组的意见或建议及上报材料要积极复核审查,把握好问题事项的定性权和建议权;三是基层审计机关主要领导要把握好问题事项是否上报要情的决定权。

      (三)把握“审计要情”时效角度

      工作中,“审计要情”能不能引起党委*的高度重视、吸引领导的眼球、获得主要领导的签批和认可,除“审计要情”的本身质量因素外,掌握恰当的`上报时机、时间点及找准角度等起着事半功倍的作用。

      ⒈把握“审计要情”的时效

      一是要情的上报可在审计中进行。比如,针对审计中发现的重大或重要问题,一经确定问题的性质,审计组认为有必要作为要情材料的,可及时提请单位主要领导把握,抓住审计工作的出彩点;二是与审计报告、审计决定同步进行。在出具审计结果的同时,提请审计要情;三是与移交审计案件线索同时进行。在移交审计案件线索时,将有关案件线索向党委*及主要领导作出要情汇报;四是事后进行。一方面对审计结果进行对比、分析、分类和提炼,以“审计要情”作为成果转化的*台向领导层、决策层反映。另一方面对审计发现的问题事项,被审计单位整改不积极、不主动或落实措施不力的,要及时提出审计要情;五是踩准党委*工作的节奏、节拍及中心工作节点,为主要领导宏观决策和微观管理及时提供所需所要的建设性审计意见和建议。

      ⒉把握“审计要情”的角度

      对“审计要情”角度的把握,要站在问题事项的轻重缓急、性质严重程度等层面,找准站位、找准角度。

      一是作为一线审计人员在工作实践中,要保持审计职业的敏感性,围绕审计工作计划和工作要求作文章,对于审计发现的问题事项,要站在审计工作大局上思考,看符合不符合审计工作思路和目标要求,对审计工作的公信力和威慑力有多大的影响,从而为审计要情找准基调和角度打好基础,及时向审计机关提出有价值、有意义的上报问题事项。

      二是作为基层审计机关领导应站在*工作角度和中心工作大局上,思量审计要情能不能满足党委*的要求及符合主要领导的口味,对于稳定社会、保障发展、促进转型等能不能起到建设性作用,能不能为领导宏观决策和排忧解难。站在党委*及决策者的立场和观点上看待和提出审计要情,深刻分析存在问题的成因,找准问题的关键点和着力点,在指导上报问题事项的针对性、建设性上下功夫,力让“审计要情”成为连接审计与*主要领导的有效*台,成为审计有为、有位的最好见证。

      此外,从写作上讲,一定要“短。”这里的“短”,是指对问题情况的表述一定要精干,直奔主题,切忌拖泥带水。现实工作中,有些“审计要情”大而全,与“审计报告”的内容格式如出一辙。我认为偏离了“审计要情”的意义,否则,有审计报告就行了,干吗还要上报要情?所以,一定要抓住两点:其一,审计发现的主要问题及成因;其二,提审计建议的角度。从机制上讲,一定要形成一套工作机制。以制度规范、制约能不能、要不要、该不该上报的问题,不能以个人意志和领导意识为转移,让一些符合条件和要求的问题事项置于“审计要情”之外。

      三、拓展:审计详细定义

      审计作为一种监督机制,其实践活动历史悠久,但人们对审计的定义却众说纷纭。公认具有代表性且被广泛引用的是美国会计学会1972年在其颁布的《基本审计概念公告》中给出的审计定义,即“审计是指为了查明有关经济活动和经济现象的认定与所制定标准之间的一致程度,而客观地收集和评估证据,并将结果传递给有利害关系的使用者的系统过程”。

      1.经济活动和经济现象的认定

      经济活动和经济现象是审计的对象,也就是审计的内容。经济活动和经济现象的认定代表着被审单位对本单位经济活动的合法合规性或有效性及经济现象(如会计资料)的真实公允性的一种看法。本书第四章将深入探讨这一问题。

      2.收集和评估证据

      证据是审计人员用来确定被审单位经济活动合法合规性或有效性及经济现象真实公允性的各种形式的凭据。收集充分、有力的审计证据是审计工作的核心。从一定意义上说,审计就是有目的、有计划地收集、鉴定、综合和利用审计证据的过程。

      3.客观性

      客观性是指不偏不倚,实事求是,这是对审计人员的职业道德要求。审计人员只有客观地收集和评估证据、作出审计结论、报告审计结果,才能达到审计目标,也才能使审计工作令审计意见的利害关系人信服。

      4.所制定的标准

      所制定的标准是审计的依据,即判断被审单位的经济活动合法合规与否、经济效益如何、经济现象真实公允与否的尺度,如国家颁布的法律、规章和标准,职业团体制定的会计准则(如美国财务会计准则委员会FASB发布的《财务会计准则公告》),企业制定的各种消耗定额、计划、预算等。

      5.传递结果

      向依赖和利用审计意见的组织和人员传递结果是通过编制审计报告进行的。编制审计报告是审计工作的最后步骤。审计报告的格式有些是标准化的,如年度会计报表审计报告;有些则是非标准化的,如职员舞弊专项审计报告。在有些情况下,审计人员甚至还可以采取口头的非正式形式报告审计结果。

      6.系统过程

      审计须按照公认的规范(如美国注册会计师协会AICPA颁布的十条公认审计准则及审计准则公告,统称为“GAAP (General Accepted Accounting Principles)”)要求,遵循一定的程序进行,以保证审计的质量,提高审计的效率。

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  • 审计证据的获取与审计工作底稿的编制

  • 审计证据的获取与审计工作底稿的编制

      在*日的学*中,很多人都经常追着老师们要知识点吧,知识点是传递信息的基本单位,知识点对提高学*导航具有重要的作用。哪些才是我们真正需要的知识点呢?以下是小编精心整理的审计证据的获取和审计工作底稿的编制知识点,仅供参考,希望能够帮助到大家。

      一、获取审计证据和编制审计工作底稿的规范要求

      《中华人民共和国国家审计准则》(以下简称《国家审计准则》)分别对获取审计证据和编制审计工作底稿的规范提出了明确的要求。

      (一)审计证据的规范性要求。

      1、合法性规定。《国家审计准则》第八十三条规定,审计人员应当依照法定权限和程序,获取审计证据。在法律法规许可的范围内尽可能获取最有说服力的审计证据,是依法行政的客观要求,也是审计人员在搜集审计证据过程中必须遵循的基本原则。

      2、适当性和充分性规定。《国家审计准则》第八十四条明确规定,审计证据应当具有适当性和充分性。适当性是对审计证据质量的衡量,它包括相关性和可靠性,其中,相关性是指审计证据与审计事项及其具体审计目标之间具有实质性联系;可靠性是指审计证据真实、可信。充分性是对审计证据数量的衡量,即审计人员在评估存在重要问题的可能性和审计证据质量的基础上,决定应当获取审计证据的数量。

      (二)审计工作底稿的规范性要求。

      1、必要性规定。《国家审计准则》第一百零五条规定,审计人员对审计实施方案确定的每一审计事项,均应当编制审计工作底稿,既包括审计发现问题的事项,也包括审计未发现问题的事项。

      2、技术性规定。

      《国家审计准则》第一百零六条规定,审计工作底稿的基本内容包含七部分,分别是:

      (1)审计项目名称;

      (2)审计事项名称;

      (3)审计过程和结论;

      (4)审计人员姓名及审计工作底稿编制日期并签名;

      (5)审核人员姓名、审核意见及审核日期并签名;

      (6)索引号及页码;

      (7)附件数量。

      其中第三部分审计过程和结论包括:

      ①实施审计的主要步骤和方法;

      ②取得审计证据的名称和来源;

      ③审计认定的事实摘要;

      ④得出的审计结论及其相关标准。

      3、复核性规定。《国家审计准则》第一百零九条规定,审计组起草审计报告前,审计组组长应当对审计工作底稿进行审核。

      审核事项包括:

      (1)具体审计目标是否实现;

      (2)审计措施是否有效执行;

      (3)事实是否清楚;

      (4)审计证据是否适当、充分;

      (5)得出的审计结论及其相关标准是否适当;

      (6)其他有关重要事项。

      二、目前审计证据和审计工作底稿的现状和存在的主要问题

      *年来,全市审计机关认真贯彻执行审计法律法规、国家审计准则,审计工作日益规范,审计水*不断提高。但在*期的审计项目质量检查中发现,部分项目在审计证据的获取和审计工作底稿的编制方面尚存在一些问题。主要表现在:

      (一)审计证据方面存在的问题

      一是违纪违规行为无充分证据支持,审计项目的审计事实仅靠审计取证单支持,未获取相关的证据材料。

      二是重视对问题类的取证,忽视对基本情况和审计评价意见等重大事项的取

      证,基本情况和评价意见审计证据资料明显不足。

      三是审计证据的相关性不突出,收集到的审计证据与审计具体目标及审计事项缺乏联系,与最终形成的审计意见之间缺乏内在的逻辑关系。

      四是审计取证程序不规范。如,审计证据未由两名审计人员共同获取;审计证据材料未得到被审计对象的确认,且无书面说明。

      (二)审计工作底稿方面存在的问题

      一是审计工作底稿编制不全面,未按审计实施方案确定的每个审计事项编制对应的审计工作底稿,不能完整反映审计实施过程。

      二是审计工作底稿与审计证据无对应关系或对应关系不明确。如,事实表述不清、数据与审计取证数据不一致且无相关说明的。

      三是审计工作底稿适用的定性法律法规不准确。

      四是审计工作底稿不规范。如,内容不完整,结论不清晰,要素不齐全,格式不规范。

      五是审计组长对审计工作底稿的复核不到位或流于形式。

      三、改进建议

      导致上述问题的产生,主观原因是审计人员对审计取证和审计工作底稿的基础工作重视不够,客观原因是目前尚缺乏科学的专业标准指导审计人员开展审计业务。笔者认为,为进一步提升审计质量水*夯实基础,应从以下几个方面加以改进:

      (一)依法获取审计证据是审计取证过程中一项十分重要的原则,必须引起审计人员的高度重视。

      尽管《中华人民共和国审计法》中明确规定,审计人员有权通过审查会计凭证、会计账簿、财务会计报告,查阅与审计事项有关的文件、资料,检查现金、实物、有价证券,向有关单位和个人调查等方式进行审计,并在审计过程中取得各种证明材料,但这种获取审计证据的权利是建立在不违反我国现行法律法规的基础之上的,必须严格遵守审计工作程序和有关审计证据具体准则,履行法定的审计手续。如,调查了解被审计单位基本情况并收集有关资料之前,应提前三天送达审计通知书;审计人员向有关单位和个人进行调查时,应当出示审计人员的工作证件和审计通知书副本;证据提供者必须具有行为能力,审计人员不得采用威胁、引诱、欺骗等非法取证手段;审计人员所取得的审计证据,均应由证据提供者签名或盖章,不能取得签名或盖章的,应判断其证据是否有效,若不影响事实存在的,应注明原因。

      (二)灵活运用各种审计方法,合理取舍各类信息资料,确保审计证据的证明力。

      第一,在开展审计工作时,审计人员需要针对审计项目的特点和既定的审计目标,综合考虑各种因素,灵活运用各种审计方法获取审计证据。如,财经法纪专案审计针对性较强,一般可采用查询法、比较分析法;财务收支审计范围较广,对审计中发现的重大问题要采用详查法,而对一般问题采用抽查法;管理审计和绩效审计涉及经营管理的所有方面,运用传统的'财务收支审计方法的同时,需要引入企业管理的方法,如组织结构分析法、现金流量分析法、资本结构分析法等;工程项目审计还涉及造价方面的审查,需要使用查看图纸、现场观测、工料分析、市场比对等方法;而经济责任审计涉及到领导干部履行经济责任的方方面面,是一项综合性很强的审计工作,必然要运用多种综合的审计方法。又如,被审单位内部控制制度比较健全的,经营管理比较完善的,或者单位较大,业务较多,会计核算分散的,一般采用抽查法;如果被审单位内部控制制度不健全、不完善,或者单位较小、业务较少的,则需要考虑采用全部审计和详查法。

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