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为认真贯彻落实中央、省、市、县关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定精神,结合我镇实际,制定本实施方案。
一、 指导思想
全面贯彻落实*关于脱贫攻坚系列重要讲话和中央、省、市、县有关文件精神,把脱贫攻坚作为“十三五”期间我镇的第一要务和第一民生工程,坚持精准扶贫与精准脱贫相结合,坚持扶贫开发与经济社会发展两手抓,动员全镇人民决胜脱贫攻坚战。
二、 总体要求
坚持“因村制宜、分类指导、精准识别、精准管理、精准扶贫、精准脱贫”的原则,从20xx年起,各村要因村施策、想方设法,打赢脱贫攻坚战。
三、 目标任务
20xx年实现全镇脱贫摘帽。
20xx年元圩村出列,2018年共同村出列,集体收入达到5万元。
20xx年底前,基本解决全镇整体贫困问题。
20xx年全镇五保324人,低保618户1112人,一般贫困户386户1004人。
计划“十三五”期间,产业发展358户916人,教育扶贫28户88人,政策扶持942户1436人。
20xx年脱贫500人,20xx年脱贫300人,2018年脱贫300人,20xx年脱贫200人。
四、 建档立卡、精准管理
做到动态管理,每年依照贫困线为标准(20xx年人均纯收入2800元为贫困线)对建档立卡的贫困户开展一次调查评估,对上年度脱贫和返贫的贫困户按照程序核定,做到“两公告一公示”,逐级报批为准,落实动态管理。
五、 实施精准扶贫
1、产业推动。
我镇是农业大镇,种养业有一定的基础。
麻黄鸡、皖西白鹅、山羊、生猪等饲养量都有一定规模。
经过高标准农田整治农业基础优势更加明显,推动整体脱贫拥有独特的条件。
元圩、共同要充分利用扶贫养殖补贴项目,动员贫困户广泛参与增收脱贫。
共同、天堂壮大龙虾养殖规模尽快形成产业。
积极支持金沙湾发展观光旅游业,介绍贫困户入股创业。
积极向上争取各村养殖扶贫项目。
各村要发挥自身优势,不等不靠,因村因户施策,想方设法使大多数贫困户通过发展种养业稳步增加收入脱贫。
2、项目推动。
积极向上争取农业开发、农电整治、土地治理、美丽乡村建设、一事一议、扶贫等项目工程。
用项目推动经济社会发展,促进基础设施建设,改善村民组和群众的生产生活条件。
在项目施工中,各村要积极推荐有劳力的贫困户参与工程建设,以增加收入,同时建筑公司也有义务帮扶贫困户以回报社会。
2018年全镇实现组组通水泥路,20xx年电力设施基本改造完毕。
3、合作社带动。
我镇已发展多家种、养业合作社和协会。
合作社有资金、有技术、有品牌、有市场,各村要充分利用,挖掘潜能,双向带动使贫困户增收脱贫。
有条件的村也应发展专业合作社或成立社会扶贫协会,募集资金发展生产帮助贫困户脱贫。
4、政策扶持。
对因病、因残、无劳动能力、因学致贫的,因户而异,积极向上争取大病医保、残疾人就业、雨露计划等政策进行扶助。
帮助他们脱贫摘帽齐奔小康,对“三无”人员给予最低生活保障,使其不愁吃穿、病有医、居有所。
5、*支持。
提供技术培训,每村每年至少开展一次贫困户种养殖的技术培训。
优先推荐贫困户学*驾驶等生活技能的职业培训,使有劳动能力的贫困人员都有一技生活之能。
提供劳务输出服务,贫困户外出务工各村应在土地流转、子女上学等需求方面提供应尽的服务和帮助,使他们安心务工。
提供金融帮助,对有劳力想发展生产也缺资金的贫困户,协调当地农商行按评级授信给予资金扶持。
扶贫先扶志,对那些有劳动能力而不愿吃苦劳动脱贫的人,要批评教育帮助,强力推动使其转化;对那些老弱而子女不尽赡养义务的贫困人员,村支两委要主动上门做好子女的教育工作,对以上经批评教育不改的可召开村民*取消当事人贫困户资格。
6、继续实行“单位包村、干部包户”。
全镇广大干部职工要动真情、真扶贫、力所能及的为贫困户提供帮助,使他们共同迈进小康社会。
六、加强组织领导
1、强化脱贫攻坚领导责任。
乡镇党政主要负责人是脱贫攻坚第一责任人,点长、村*、村主任、包村扶贫单位一把手是直接责任人。
各村要成立相应组织,制定具体实施方案,方案报镇备案,镇、村、包村单位、贫困户层层签定脱贫攻坚责任状或责任书,确保脱贫攻坚任务完成。
2、强化队伍建设。
镇成立扶贫工作站,指导脱贫业务工作。
各村确定村主任为扶贫专干,专抓脱贫工作。
为有序有效扎实推进脱贫攻坚收官之年各项工作,按照省市县统一部署,确保如期高质量打赢脱贫攻坚决胜战,结合实际,现就全面开展脱贫攻坚“秋季攻势”,制定如下实施方案。
一、总体要求
“秋季攻势”是在决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动、灾后恢复重建和受灾群众救助帮扶工作关键时期开展的关键战役。各村(社区)、镇直各单位要深入学*贯彻关于扶贫工作的重要论述,特别是在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,坚决落实*、省、市、县关于脱贫攻坚决策部署,按照县委提出“四个绝不”(即绝不让一名群众挨饿受冻,绝不让一名群众流离失所,绝不让一名学生无学可上,绝不让一名贫困群众因灾返贫致贫)要求,紧盯脱贫攻坚目标任务,全面完成脱贫任务,全面克服疫情、灾情对脱贫攻坚的影响,全面落实年度各项重点任务,全面巩固脱贫攻坚成果,确保实现疫情防控、救灾帮扶、脱贫攻坚“三战赢”,为夺取脱贫攻坚全面胜利奠定坚实基础。
二、全面完成脱贫任务
高质量完成脱贫目标任务。加大对受灾困难群众帮扶,尤其是已脱贫户A类户、重点关注户和家庭出现重大变故的一般农户,要密切关注“两不愁三保障”及饮水安全情况,对于支出骤增或收入骤减的户,要加大帮扶力度,进一步完善“一户一方案、一人一措施”,因灾情不能落实到位的帮扶措施要及时调整到位,确保受灾困难群众不返贫致贫。
巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果。对因灾受损房屋迅速组织修缮或重建,坚持“退水一户、鉴定一户”,11月底前完成改造,确保贫困户住房安全。对因灾受损农村饮水安全工程修复巩固提升,按照“边查边改、立行立改”“水退到哪里修到哪里”的原则,集中力量进行抢修,确保退水后及时恢复正常供水;对部分仍饮用井水的贫困户开展水质检测,确保贫困人口饮水安全。精准落实贫困家庭经济困难学生资助政策,确保受灾贫困家庭学生“应助尽助”。转移安置的贫困人口安排现居住地所在村卫生室开展家庭履约服务和医疗服务,确保受灾贫困群众有地方看病;开通医疗救治“绿色通道”,为受灾贫困群众提供快速便捷优质的医疗救护服务,保障受灾贫困人口的生命安全和身体健康。
巩固整改成果。在全面完成中央脱贫攻坚项巡视“回头看”和各类考核、监督检查等发现问题整改工作基础上,对标对表,查找短板,建立常态化、长效化整改落实工作机制,全面解决影响脱贫攻坚目标任务完成的各类问题。
扎实开展“六看六问促攻坚”活动。要严格按照“六看六问促攻坚”活动要求,逐户逐人逐项认真核实建档立卡以来到户各项政策措施,及时查缺补漏,列出问题清单、措施清单、责任清单和时限清单,立行立改到位。加强政策宣传,帮助贫困户梳理历年享受的帮扶措施,提升群众对脱贫攻坚的知晓率和满意率。
高质量完成脱贫攻坚普查。根据省市县脱贫攻坚普查工作统一部署,全面做好省级脱贫攻坚普查各项准备工作,配合普查组完成我镇十联村脱贫攻坚普查任务,确保脱贫攻坚普查质量和成效。
三、全面克服疫情灾情对脱贫攻坚的影响
建立健全防风险机制。牢固树立持续抗疫、救灾思想,认真落实“五防”机制,积极防范应对自然灾害、市场波动、带动断链以及失业、家庭变故等各类风险隐患,着力做好风险识别、防范和化解工作,着力巩固脱贫成果、提高脱贫质量成色。深入推进“抗补促”专项行动,着力抓好救灾帮扶防止返贫,确保救灾帮扶、疫情防控、脱贫攻坚“三战赢”。
着力做好救灾帮扶工作。组织开展“7 个专项行动”(产业扶贫灾后重建、稳岗就业、防家庭重大变故兜底保障、住房安全有保障、基本医疗有保障、义务教育有保障、贫困人口饮水安全)和送温暖活动,着力解决受灾困难群众生产生活面临困难。坚持逐村逐户逐人逐项,聚焦“三户一体”困难群体,全面排查摸底,建立台账,加强监测管理。迅速开展受灾群众救助帮扶,千方百计稳定就业岗位、开发公益岗位;鼓励抢种“短*快”作物,做好受灾补偿和政策性保险赔付工作;对基本生活存在较大困难的受灾贫困户特别是“三户一体”困难群体,通过开展救助、纳入低保等方式,强化综合性兜底保障。扎实做好灾后重建,尽快恢复改善灾区人居环境,做好灾后防疫消杀;加强水毁公路、水利工程、电力、通信等设施抢险,最大程度降低洪涝灾害对脱贫攻坚的影响。
四、全面落实各项重点任务
扎实推进产业扶贫。深入开展产业扶贫灾后重建专项行动,纵深推进“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫等模式,提高各类企业、经营主体的生产经营水*和带贫减贫能力,完善利益联结机制,打造产业扶贫特色品牌。指导贫困群众开展生产自救和秋播秋种等工作,发展“短*快”等特色种养业扶贫项目,尽快降低灾情影响。持续推进电商扶贫、乡村旅游扶贫和资产收益扶贫。加强光伏扶贫电站运维监管,按照“不低于80%”的要求规范收益分配管理。
扎实推进就业扶贫。推进灾后贫困人口稳岗就业专项行动,深化“三业一岗”就业扶贫,支持扶贫龙头企业、扶贫基地、各类经营主体优先吸纳贫困劳动力,严格落实淹没区贫困人口“三就*”工作要求,大力开发公益岗位,实现有劳动能力的受灾贫困人口“就*就业”。积极组织贫困人口参加线上线下就业招聘,加强技能培训,千方百计稳岗拓岗.支持贫困劳动力自主创业。做好高校贫困家庭毕业生就业帮扶工作,积极增强毕业生就业能力和自我发展能力。持续做好贫困村创业致富带头人培育工作。
扎实推进消费扶贫。充分利用电商*台、网络直播、短视频等新媒介多形式拓宽销售渠道,持续推进“小鲜农网扶贫”销售。做好扶贫产品认定工作,推动产区和销区精准对接。广泛动员社会力量采取“以购代捐”“以买代帮”等方式促进贫困户农产品销售。探索“旅游+消费扶贫”新模式。
扎实推进金融扶贫。规范推广“一自三合”扶贫小额信贷模式,精准用于贫困户及边缘人口个人发展生产,做到应贷尽贷。统筹金融扶贫政策与产业扶贫、就业扶贫政策,形成政策合力,发挥协同效应,激发贫困群众发展的内生动力。鼓励支持保险业金融机构积极开展特色农业保险增品扩面,切实扩大保险保障范围。
扎实推进社会扶贫。定点扶贫单位要压实帮村、帮户责任,落实帮扶举措。扎实做好驻村帮扶,驻村帮扶干部加强入户走访帮扶。继续开展“一米阳光”助残、“薪火相传”助学工程,加大对受灾困难学生教助和帮扶。发挥*社会扶贫网*台作用,广泛动员社会力量参与脱贫攻坚,凝聚全面收官的强大合力。
五、全面提升脱贫质量
健全防止返贫致贫监测和帮扶机制。持续开展脱贫人口分类管理,建立健全动态排查、风险预警、救助保障和稳定脱贫“四项机制”,消除返贫致贫风险。对已脱贫户A类户、重点关注户,特别要高度关注淹没区“三户一体”困难群众,落实动态监测帮扶,确保不返贫致贫。加大对非贫困村、低收入的“非贫困户”支持,防止出现“悬崖效应”。
着力激发贫困群众内生动力。坚持扶贫同扶志扶智相结合,动员有劳动能力的贫困群众参与项目实施;加强典型示范,对自力更生、主动脱贫、勤劳致富的人员探索给予精神鼓励,在全社会营造自力更生光荣脱贫氛围。持续推进移风易俗,引导群众克服陈规陋*,养成健康文明生活方式。
着力发展壮大村级集体经济。深入实施扶持壮大村级集体经济“百村示范、千村提升”工程,强力助推贫困村向经济强村迈进;深化农村“三变”改革,让贫困户优先分享村级集体经济发展成果。
着力推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。要立足实际,在巩固脱贫成果的前提下,积极探索解决相对贫困问题。各有关单位和部门要积极加强同上级主管部门对接,全面落实本部门本系统相关工作和政策,在帮扶对象、帮扶政策、帮扶方式上加强研究。各村(社区)镇直各单位要抓紧研究脱贫攻坚与实施乡村振兴有效街接的具体路径。
六、全面强化攻坚保障
加强组织领导。深入实施五级*遍访贫困对象推进乡村振兴行动,强化五级*抓扶贫的政治担当,坚持“四个不摘”层层压紧压实攻坚责任。各村(社区)镇直各单位要集中力量、集中人员,对重点工作全力推进、跟踪问效。深入开展脱贫攻坚督查,加强常态化督导,确保“秋季攻势”各项工作部署到位、落实到位。
保持攻坚态势。各村(社区)镇直各单位要提高政治站位,进一步增强责任感、紧迫感、使命感,狠抓工作落实,广大干部要集中力量打好收官战,不获全胜决不收兵。要克服厌战疲倦,严防松劲懈怠,保持定力耐力,发扬连续作战的优良作风;严防急躁,务求稳扎稳打,确保脱贫攻坚成色;严防厌战,慎终如始,绷紧弦、再加劲,始终保持昂扬奋进的精神状态。
强化舆论宣传。采取多渠道加强脱贫攻坚宣传报道,增强脱贫信心,凝聚攻坚合力。大力宣传统筹推进疫情防控、救灾帮扶和脱贫攻坚工作的好办法好经验,大力宣传基层扶贫干部的典型事迹和贫困群众艰苦奋斗的感人事迹,讲好“扶贫”故事。畅通涉贫*渠道,积极稳妥应对涉贫舆情,及时回应社会关切。
深化作风建设。深入开展以“四联四增”为主要内容的深化“三个以案”警示教育,坚决防范和纠正*、*。以“四不两直”方式开展暗访,进一步落实为基层减负各项措施。严肃查处不担当不作为、搞数字脱贫和虚假脱贫、扶贫领域作风和腐败问题,把全面从严治党贯穿脱贫攻坚全过程,以优良作风确保打赢脱贫攻坚决胜战。
20xx年是组织实施全县“十一五”扶贫开发规划最为关键的一年,做好扶贫开发工作,对全县的经济建设和社会发展将产生重要影响。
同时,认真落实中央和自治区以及伊犁州安排布署的扶贫开发工作任务,对于全面深入贯彻落实党的会议精神具有十分重要的意义。
一、指导思想
以邓xx理论和“*”重要思想以及会议精神和中央扶贫开发工作会议精神为指导,坚持用科学发展观统领扶贫开发工作,坚持用科学的扶贫观抓好整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫“三项”重点工作,抓住机遇、紧紧瞄准贫困群体,把提高贫困人口收入水*作为扶贫开发工作的中心任务,以4个重点乡和 40个重点村为扶贫开发主战场,从本县实际出发,具体落实好自治区扶贫办【20xx】36号和*32号文件精神,突出重点,合理安排,注重实效,加快贫困乡村基础设施建设步伐,继续实施庭院经济、计划生育、残疾优扶、畜牧兴家、扶贫救助、抗震安居、技能培训、劳务创收、产业带动、社会扶贫等“十大扶贫工程”。
通过整合扶贫资源,抓好一批扶贫开发项目建设,全面提升扶贫开发工作绩效,确保扶贫开发工作在推进尼勒克县构建和谐社会和社会主义新农村建设中发挥积极的作用。
二、目标任务
20xx年,全县要完成自治区下达稳定解决农村贫困人口温饱计划2036人392户的脱贫任务和伊犁州下达的3326人595户脱贫任务,争取使20%的低收入贫困人口人均收入达到958元和超过动态脱贫标准,贫困农牧民人均增收300元以上,全县确定400户脱贫重点户,争取人均增收400元。
全县通过缺项补项确保20xx年自治区验收的4个重点村基本达到整村推进“五通”、“五有”、“五能”标准。
全县培训贫困劳动力1万人(次),实现贫困劳动力转移 2000人,重点培植和扶持龙头企业带动2000户贫困户稳定增加收入。
三、工作措施
(一)抓好整村推进,改善贫困乡村的生产生活条件。
以整村推进为*台,坚持高位推动,加强资金整合力度完善缺项补项项措施,按照“统一规划、集中使用,渠道不乱,用途不变,各负其责,各记其功”的原则,大力支持农口资金的整合,集中力量解决重点验收村“五通”、“五有”、“五能”的缺项补项问题,当年财扶项目资金70%将用于验收村和试点村的整村推进建设。
首先确保四个验收村(克令乡萨拉尕什村、乌赞乡吐尔克买里村、胡吉台乡乌兰布鲁克村、乌拉斯台乡巴彦郭勒村)完成整村推进缺项补项任务。
重点抓好扶贫项目资金计划的落实,争取财扶资金、以工代赈、扶贫贴息贷款、外资项目、社会扶贫五块资金,总额超过3000万元,实施50个以上的整村推进缺项补项建设项目,覆盖贫困人口1万人。
积极做好“整村推进连片开发”试点工作的前期准备,减贫重点放在西三乡,通过区域性扶贫开发,缓解我县连片贫困问题。
同时,20xx年全县将争取和确认10—20个州级和县级扶贫开发重点村,扩大扶贫开发的覆盖面。
认真实施好抗震安居扶贫工程,完成2698户抗安工程任务,结合整村推进验收计划,把抗震安居工程作为扶贫开发一项十分重要工作稳步推进。
坚持从实际出发,因地制宜,积极发展村级集体经济,积极争取和实施好集体经济扶贫项目,实现23个“空壳村”村集体经济积累达到10万元,争取10“空壳村”村集体经济年收益达到5万元的目标。
(二)抓好劳动力转移培训,增强贫困户自我发展能力。
着重加强贫困劳动力的职业技能培训,促使贫困劳动力掌握一技之长,实现稳定就业,从根本上摆脱贫困。
同时,根据市场需求,依托职业学校和扶贫培训基地,开展订单培训,全县将确认20—50个技能培训点,全面实施贫困劳动力转移技能培训工程,尤其要抓好少数民族贫困农民的汉语培训。
通过岗前技能培训,引导贫困农牧民从事餐饮、运输、建筑、家政服务等行业。
积极组织、引导贫困劳动力输出转移,大力实施“5+2”劳务创收扶贫工程(即:每年输出贫困劳动力 5000人,年净创收2000元),拓宽非农收入的领域,提高工资性收入的比例,使当年非农收入的增长额占到贫困户增收额的40%以上。
20xx年,全年计划培训贫困农牧民总数达1万人(次)。
(三)抓好产业化扶贫,发挥龙头企业带动贫困农牧民增收的功能。
把产业化扶贫作为增加贫困人口农牧业生产性收入、提高贫困乡村经济效益的重要途径,按照“规模化生产、区域化布局、产业化经营”的要求,大力推进产业化扶贫。
实施“5321”产业扶贫工程(即:争取到20xx年每户户均达到5头牛、30只羊、20只鸡或鹅、10亩农作物高产田)。
在确保粮食自给的前提下,要大力发展高效种植业特别是设施农业和农区畜牧业;同时,要加快传统畜牧业的改革步伐,走牧民定居、牧农结合的路子。
不断调整优化农业农村经济结构,提高贫困乡村的专业化、规模化、组织化和标准化程度,做大做强贫困户稳定增收的特色主导产业,培育和确认新疆褐牛、伊犁白鹅、尼勒克县“六辫红”大蒜、脱毒大蒜、鸵鸟繁育等5—10个示范乡和示范村。
20xx年,全县将确认3---5个县级扶贫龙头企业,申报1-2个自治区级扶贫龙头企业,尽快形成县有龙头企业、村有主导产业、户有增收项目的产业化扶贫格局。
(四)抓好社会扶贫,构建和谐扶贫运作机制。
坚持进村入户,实施干部包扶。
加强与中央、自治区、州直机关等定点帮扶单位和东西扶贫协作单位江苏省盐城市的沟通交流,继续动员社会各方面力量发扬扶贫济困的美德,扶持贫困乡村发展。
挖掘社会扶贫内在的潜力,拓宽社会帮扶领域和方式,既发挥行业部门优势对口支援,又切合实际状况解决吃穿住等实际困难,既无偿扶贫济困,也互惠互利进行双赢合作,不拘形式,突出成效,使社会扶贫在扶贫工作中发挥越来越重要的作用。
积极实施好“42225彩虹计划”社会扶贫工程,即:州、县、乡、村四级责任帮扶4000人结对子帮扶2000户贫困户。
另外,200名社会扶贫志愿者帮扶200户贫困户,争取社会各界扶贫总资金总额达到500万元,筹建尼勒克县扶贫基金会;助建2个扶贫医院和5个“扶贫超市”,全面推行县级机关定点帮扶村量化考核制度,加大县级机关帮扶资金投入力度,及时做好社会帮扶工作的公示、宣传、总结、表彰工作,增强社会各界参与扶贫工作的积极性,举全县之力,集全社会之能,解群众之贫,大力营造扶贫开发的浓厚氛围,使社会扶贫成为促进和谐新农村建设的重要力量。
(五)抓好进村入户,实现贫困户收入的突破性增长。
把增加贫困人口收入作为核心任务,用增收体现扶贫开发的效果。
认真研究扶贫开发重点村和扶贫到户的增收方案,一户一户地制定增收措施,确保覆盖面广、带动力强、见实效快的增收措施进村入户。
根据贫困户的需求和特长,逐户研究设计扶贫项目,彻底改变分散使用力量、不分贫富一起扶的现象。
充分利用贫困户建档立卡的成果,全面掌握贫困户受益的情况。
坚持从实际出发,采取适宜、多样的'方式,扎实做好进村入户工作,避免表现化、形式化。
重点实施好安居乐业庭院经济扶贫工程,其内容是“四带”、“五起来”,(四带:带着感情去乡村、带着亲情去农家、带着激情去蹲点、带着热情去扶贫;五起来:房子亮起来、院墙围起来、院内绿起来、家禽养起来、劳务输出干起来)。
20xx年,全县要建立和确认10庭院经济扶贫示范小区;万头优质奶牛县进入全面实施阶段;选定一个扶贫开发重点乡新建一个千头优质奶牛乡;选定一个重点村为新建百头优质奶牛村;启动和新建“大蒜村”、“肉鸽村”、“贝母村”、“养牛育肥村”、“养羊育肥村”、 “大棚村”、“刺绣村”、“鸵鸟村”、“土鸡村”、“养鹅村”、“火鸡村”等15个专业村。
同时,重点实施好计生扶贫幸福工程、残疾人优扶工程和贫困妇女 “畜牧兴家”扶贫工程,充分调动贫困户脱贫的积极性。
增强扶贫资金项目的引导、支撑、辐射功能,确保扶贫效益最大化。
加大对自治区确认的小康建设示范乡和示范村的投入力度,同时,确保低收入贫困人口享受农村最低生活保障面达到100%。
另外,认真实施好“两建一补”扶贫救助工程,即:建立扶贫救助基金会,建立扶贫救助网络,除对低收入贫困人口实行最低生活定补救助之外,由县扶贫救助中心利用扶贫救助基金对农牧区丧失劳动能力的特困人口尝试和开展实物供给等救助活动。
(六)抓好科技扶贫,引领扶贫开发向纵深发展。
要适应市场经济的需要,以科技扶贫为主线,向科技要扶贫效益,不断提高扶贫开发的科技含量,以促进贫困乡村和农牧民稳步增收。
充分发挥尼勒克县的资源优势,选准项目,建好基地;滚动发展,综合开发。
为全面贯彻省委*新时期扶贫开发“规划到户责任到人”工作部署,落实《广东省扶贫开发“规划到户责任到人”工作考评办法》(粤贫[20xx]1号)和《关于我市扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见》(江办发〔20xx〕19号)精神,确保市委市*提出扶贫开发“双到”工作“三年任务两年完成”目标任务的完成,切实做好韶关乐昌市云岩镇长塘村对口帮扶工作,根据该村的实际情况,特制定本实施方案。
一、指导思想
以“*”重要思想为指导,深入贯彻和落实科学发展观,以促进区域、城乡协调发展,实现共同富裕和构建和谐社会为目标,以切实增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的,充分调动各帮扶成员单位的力量和资源,采取有效的措施,加强长塘村的基础设施建设,提高贫困人口的基本素质,强化村基层组织建设,提高长塘村及其贫困人口的自我发展能力,圆满完成帮扶工作任务。
二、工作目标
力争到20xx年底,通过积极实施扶贫开发“规划到户责任到人”工作责任制,确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫,力争使帮扶的176户贫困户基本都能达到人均年收入2500元以上;使长塘村有廉洁高效的领导班子,有科学的发展规划,有整洁的村容村貌,有民主的管理制度,有文明的社会风尚,基本改变落后面貌,村集体年收入达到3万元以上。
三、工作措施
(一)解决贫困农户脱贫。
力争到20xx年底,使长塘村的176户贫困户人均纯收入达到或超过省规定的脱贫指标;
1、依靠现有的合作社,以发放化肥补贴形式,继续鼓励贫困户种植优质蔬菜,并进一步扩大种植反季节蔬菜的规模。
2、新增扶持发展雪莲果连片种植示范基地项目,引导村民集中连片试种雪莲果(约70户村民种植,面积约150亩,其中贫困户有39户,约70亩),力争在 20xx年开始向全村推广。
雪莲果产量多,价值高,而且不占用水田,亩产在6000斤以上,最高能产10000斤以上,产值在4000元/亩以上。
除了产雪莲果,还能产雪莲果种子300斤/亩,20xx年的种植目标在四百亩以上。
3、积极动员合适的贫困劳动力外出务工和参加技能培训,增强劳动力特别是年轻人就业的技能,及时掌握就业信息,加强与有关用工单位、企业的沟通联络,向江门市相关
企业推荐具备一定的职业技能的贫困劳动力外出就业,条件成熟可组织部分企业到村委会召开现场招聘会,增加农户收益。
(二)以依靠扶贫资金为主,适当给予经济补助的方式,积极帮助危房住户进行危房改造,完成对13户列入危房改造计划中未完成改造的10户贫困农户危房进行重建、修复或翻修,主要是老旧泥屋的修葺维修工程,尽快对墙体变形、存在危险性的住房进行加固,对裸露的泥砖墙体进行批荡处理,不断改善居住条件,增强农户抵御灾害的能力,保障农户生命安全。
(三)逐一核实符合条件的贫困户家庭是否已全部纳入最低生活保障,确保100%纳入。
对于确无劳动能力的特别贫困农户,在最低生活保障的基础上,通过组织捐款、节日慰问等倾斜性直接资助方式,尽量保证其维持基本生活的能力,脱离贫困境地。
(四)逐一核实贫困户适龄子女义务教育阶段的入学率是否达100%,是否有发生因贫困被动辍学的,考上高中和高等院校的贫困家庭学生是否能够顺利完成学业,对存在经济困难的大学生家庭,发动捐款,帮助大学生解决部分学费,鼓励有条件学生申请助学贷款。
密切留意在读的初三、高三学生,注意消除其影响升学的贫困原因,保证全部在读大学生顺利毕业,初三、高三学生不因贫困影响升学。
(五)对没有考上高等院校的高中毕业生和未能升高中的初中毕业贫困家庭子女,经本人同意,98%能入技(职)校培训。
动员组织贫困家庭有劳动能力的人员实现免费参加职业技术培训并转移就业;在家从事农业生产的贫困家庭劳动人口受免费技能培训2次以上;
(六)逐一核对贫困户家庭参加农村合作医疗是否达到100%。
对于确实因为贫困没有参加新型农村合作医疗的农户,考虑继续以直接资助的形式,帮助其参加合作医疗。
对于因为个人思想原因没有参加的,积极动员,做好国家政策的宣传,全面普及新型农村合作医疗,为农户提供基本保障。
(七)力争使长塘村村民用上安全卫生饮用水达95%。
妥善解决下陂村群众饮用水工程,下陂村饮用水源缺乏、不达标,每年旱季缺水严重,拟在长塘村建设涵洞和引水管道,把山泉水引入下陂村,解决整村安全引水问题。
引水涵洞及其配套工程建设拟于20xx年12月前完成。
(八)实现镇到村公路硬底化,自然村通机耕路,其中300人以上大自然村实现硬底化。
1、长塘新村机耕路(进行中)、魏家村小组机耕路建设。
两自然村连片500亩水田、400亩旱地没有通机耕路,种植效率过低,急需改善。
拟于20xx年11底前完成约2.8公里机耕路工程。
2、半斤塘村公路硬化工程约1.6公里,在争取省财政资
金的基础上,挂扶单位筹资解决部分,不足部分由村民集资完成,拟于20xx年12月前完成硬化工程。
(九)水浸洞三面光工程。
水浸洞的大水路水圳大范围破损,失去大部分灌溉功能,严重影响种植效果,急需改善。
拟于20xx年11底前完成约500米水圳的修复和重建三面光工程,受益面积达200多亩。
(十)组织新班子成员到江门市先进村学*交流,开阔视野,提高致富能力,为贫困村培训一支永不撤退的扶贫队伍。
拟于20xx年7月底前完成。
(十一)积极协助长塘村党支部顺利完成长塘村第五届村民委员会选举工作,使两委班子交叉任职100%。
协助长塘村新“两委”班子搞好团结,强化村党支部建设,加强对党员干部的教育和培训,完善支部活动,形成支部学*的自觉性,打造群众拥护、作风民主、廉洁高效的村领导班子。
协助村委加强农村精神文明建设,加大宣传、教育力度,加强村宣传公示栏建设,不断提高农民法制观念和思想道德水*,营造文明乡风,促进社会和谐稳定。
四、保障措施
扶贫开发工作组抓好扶贫开发工作专项资金管理,建立扶贫开发资金专用帐户和立帐管理,所有扶贫资金均由专门帐户设立规范帐册管理,针对扶贫专项资金建立严格的管理和支付制度,对贫困户名单、扶贫开发资金使用、工程招投
标情况等均完善公示制度,及时收集村民反馈意见,会同当地纪检*门做好全程专项资金的监控。
协助村两委班子完善村各项管理制度,推进村民主管理,每自然村建立公开栏,抓好村务公开、财务公开工作。
五、对照完善帮扶任务。
1、根据工作计划和实际情况,以省扶贫办下达的扶贫任务为标准,查漏补缺,继续落实各项帮扶任务。
2、做好迎接考评工作准备。
按照省扶贫领导小组和省委组织部制定的考评办法,及时做好总结工作,全面评价扶贫项目的实施效果,根据实际情况,做好自查自纠工作,加强纵向横向的学*比较,不足之处尽快改正,按照要求做好整体验收工作。
今年是脱贫攻坚收官之年,所有贫困人口要全部脱贫,所有脱贫人口不能返贫,所有边缘户不能致贫。经局班子会议研究决定,对区司法局全体机关帮扶干部所结对的每一户贫困户开展自查自纠自评活动。具体实施方案如下:
一、指导思想
以在中央决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和区委、区*在全区范围内实施“十大清零”行动的具体要求为指导,紧紧围绕“两不愁、三保障”总目标,进一步压实所有帮扶干部的扶贫责任。
二、目标任务
通过走访遍访,将类似有巡视、检查,督导、暗访等反馈出来的问题,全面整改,销号清零,彻底充分掌握各自结对帮扶贫困户的生产生活、健康环境等等情况。重点落实好各项帮扶措施,再次通过数据信息“户户筛”,做到账账相符、账实相符,从而进一步巩固提升脱贫攻坚成效,提高群众对扶贫政策的知晓率和帮扶认可度。
三、具体措施
本次自查自纠自评活动计划在10天左右完成(),分批次安排各帮扶干部走村入户去核验贫困户“两不愁、三保障”落实到位情况,边查边改边完善。重点突出饮水安全、住房安全、教育保障、医疗保障、低保残补、产业就业、人居环境卫生和数据信息资料等等帮扶措施上的突出问题,进行一次全方位的大检查、大走访、大帮扶,增进帮扶干部和贫困户之间的感情,让帮扶干部和贫困户都成为脱贫攻坚工作的明白人。同时在反复宣讲扶贫政策的措施中既灌输疫情防控知识又引导鼓励务工生产且加强“感党恩、听党话、跟党走”正能量的传导等等。
四、时间和人员安排
经统筹考虑,综合局里各个股室工作上的有序衔接,组织安排人员如下:
五、组织领导
为充分保障本次自查自纠自评活动能够顺利开展,特成立领导小组如下:
组长:
副组长:
成员:
具体业务上的指导由区司法局派驻的扶贫第一*同志和安坑村“两委”扶贫专干龚崇峰同志负责把关。
六、奖惩纪律
各位帮扶干部必须以此次自查自纠自评活动为契机,严肃工作纪律、切实履职、不忘初心、牢记使命、担当责任、仔细整改,进行问题清零行动。本次的整改反馈结果将纳入公务员及事业编人员年终考核,并作为今年评先评优的重要依据。
根据县扶贫办《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》,结合我镇贫困户产业及特色产品规模小、产品分散、抗产业风险能力差及缺乏固定销售渠道的现状,为推动消费扶贫措施实施,落实贫困人口增收工作,制定消费扶贫实施方案。现将我镇消费扶贫实施方案通知如下:
一、做好贫困人口产品摸排工作
1.各帮扶人结合每月入户走访工作,了解该户家庭产业情况。各帮扶责任人在每月10日入户走访时,了解农户家里是否有农产品结余需要销售的,并及时告知村居扶贫专干进行登记。
2.以村居为单位,按月对本村贫困人口生产并需要销售的农产品进行摸排登记,建立农产品清单,按产品类型做好台账。
二、结合产品生产情况分类型促进消费扶贫
1.对于规模较大且量较多的农户产品,村居摸排后将名单上报至镇扶贫工作站,由镇扶贫工作站会同党政办负责对摸排名单进行筛选,挑选农户产品以订单形式签订采购协议,以集中采购的形式进行购买。
2.鼓励帮扶责任人或社会力量到村采购农产品,由村居提*品信息,帮扶人或其他社会力量直接上户购买。
3.以村居为单位,根据当月农产品产量情况主动联系农产品批发商,协调批发商及时上门收集贫困户农产品。
三、加强保障工作促进消费扶贫落实
1.加强消费扶贫宣传工作。除入户走访外,各村居要通过广播或微信等多渠道多方面宣传消费扶贫工作,做好农户生产产品的登记,保证产品数量摸清摸准。
2.持续加强对外宣传工作。鼓励更多社会力量加入消费扶贫,各帮扶责任人要带头参与购买,确保农户产品不滞销,卖得出。
3.发挥电商网点带动作用。通过各村的电子商务服务点,拓展销售途径,利用电商*台帮助农产品销售。
4.做好销售台账的登记工作。各村居扶贫专干,要将本村贫困人口的农产品销售信息汇总,每月的数量及销售情况及时登记造册,形成台账并将消费扶贫的措施及成效及时在扶贫手册等相关资料进行更新。
为深入贯彻落实省、南*市和我市党代会精神以及市委、市*关于“百日攻坚战”重大决策和工作部署,动员全市教育系统上下以时不我待的精神加快教育项目建设,解决教育发展难题,保障教育项目实施,推进教育发展水*,现结合教育系统实际制定“百日攻坚战”实施方案。
一、总体要求
全市教育系统要按照市委、市*关于“开局就是决战、起步就是冲刺”的要求,进一步统一思想、提高认识、齐心协力,集中时间抓重点,千方百计克难点,全力以赴攻坚教育重大项目建设、教育教学质量提升、校园文明建设和周边环境整治、机关督查效能提升等四项工作,推动全市教育发展再上新台阶。
二、活动时间
“百日攻坚战”活动时间从20xx年2月20日至20xx年5月31日。
三、主要任务
(一)项目建设:积极向上争取资金,做好“改薄”、中小学扩容工程、校舍安全长效机制项目。实施“学前教育发展三年行动计划”,确保吴屯中心幼儿园秋季开学启用,南树幼儿园年底竣工;继续推进旅游职业中专新校区、角亭小学幼儿园建设;加快二中教学楼2前期工作,实验小学分校上半年动工。“百日攻坚战”期间力争一中教学楼、三中新校区运动场和校门开工建设,新丰小学教学楼竣工。
(二)教育教学质量提升:统筹城乡义务教育一体化发展,在县域义务教育发展基本均衡的基础上向优质均衡迈进,综合提升义务教育质量;围绕高考综合改革,形成符合我市实际的高中课改模式,提高高中教学水*;加快职业教育产教融合,提高职业教育人才培养水*,为全市产业发展提供人才支撑和智力支持。
(三)校园文明建设和周边环境整治:努力提升广大师生的文明素养,使学校成为整洁文明的宣传和示范窗口,学生成为文明懂礼的标兵和先锋,带动文明风气的形成;推进校园周边环境综合整治,有效净化校园周边环境,为全市文明创建贡献力量。
(四)机关督查效能提升:加强对局重点项目、重点工作的督查推进,对省、市*重点任务,为民办实事项目的进展跟踪督促。对各学校全面从严治党主体责任落实、基层党建和机关效能、干部作风、履职尽责等问题开展全面督查。
四、具体措施
为实现上述目标任务,全市教育系统要进一步**思想,更新观念,创新工作方式,凝心聚力抓好工作落实。
(一)细化分解工作责任。制定具体分解实施方案,逐一明确路线图、时间表、分管领导、责任人;教育局实行一把手负总责、分管领导各负其责的责任制,切实把责任具体到项目、落实到岗位、量化到个人。教育局各分管领导要对目标责任落实情况,及时跟踪指导督促,协调项目推进,加大项目跟踪服务力度,及时发现问题、解决问题,确保责任落实到位。
(二)强化现场服务推进。坚持一线工作法,集中突破教育重点项目攻坚点、提升教育质量的核心点和学校文明建设的关键点,在全社会营造支持教育发展的良好氛围;对涉及情况复杂、问题突出、重大教育布局调整的教育项目,局领导和校领导要现场协调解决困难和问题, 对一时协调解决不了的问题,要及时向项目所在地党委、*领导沟通,争取支持。
(三)做好项目前期工作。要建立“一个项目、一个领导、一个团队、一抓到底”的“四个一”责任落实法,选好领军人物,配强工作班子,创新前期工作方式,采取购买服务方式委托有资质、有经验、有实力的专业咨询机构、规划设计单位,全程代办,加快突破项目前期工作;要对每个前期项目都要制定具体工作方案,抓住项目可研立项、用林用地审批、工程设计、施工许可手续、征迁交地等关键环节,细化时间节点目标,抓准问题症结,实行“三张清单”管理,逐个项目逐个环节突破。要加大教育项目前期投入,安排专项资金用于项目前期工作,保障项目前期工作顺利开展。
(四)做好教育质量提升各项工作。
1.全力做好“教育强县”和“对县督导”创建迎检工作。
2.成立武夷山市高考综合改革领导小组,整合全市达标高中师资力量,形成全市发展合力。选派精干人员赴浙江等已启动高考综合改革省份的高中学校考察,并组织安排教师跟班学*。各高中校要积极适应新情况、新变化,先期研究制定相关实施方案,尽早形成符合我市实际的高中课改模式,适应高考综合改革工作。
3.推动职教联盟加快运作,积极对接南*市“5+3”重点产业,提高专业结构与产业结构、社会需求的契合度。全面深化产教融合,开展现代学徒制试点工作,开展校企联合招生、联合培养,探索构建“中职—高职—应用型本科”的贯通人才培养模式。
(五)提升学校周边环境。充分发挥学校及周边综合整治领导小组的作用,重点整顿学校及周边流动摊贩、交通秩序、环境卫生、治安秩序、文化环境等,确保学校周边干净卫生、整洁有序。
(六)提高师生文明素养。深入推进文明学校创建,在师生中广泛开展社会主义核心价值观教育;开展“告别不文明行为”等主题活动,引导教育师生从我做起,从现在做起,从小事做起,讲文明、守秩序、除陋*、树新风,努力争当创建文明城市的宣传者、实践者、推动者;把创建文明学校活动同创建文明城市有机结合起来,做好校园、家庭、社会三结合教育体系,开展好“小手拉大手”活动,以“致家长一封信”等形式做好宣传动员工作,通过学生影响家长养成良好文明*惯。
五、组织保障
全市教育系统要树立刻不容缓的工作责任感和紧迫感,加大力度、加快节奏、加强运作,确保百日攻坚各项任务顺利完成,取得明显成效。
1.加强领导,精准调度。成立武夷山市教育局“百日攻坚战”工作领导小组,罗秋涛局长担任组长,教育局班子成员担任副组长,机关办室站负责人为成员,领导小组下设4个工作小组。
2.加强宣传,营造氛围。要充分发挥新闻媒体、教育门户网站、教育信息等作用,及时宣传教育系统百日攻坚活动成果、典型经验、先进单位和个人,发挥引领作用,进一步激发教育系统广大干部职工和师生的热情,努力营造“全员参与、全民动员、全面会战”的浓厚氛围,把“百日攻坚战”活动推向深入。
3.加强配合,落实责任。各学校要明确目标任务,结合工作实际,层层落实责任,确保“百日攻坚战”活动按要求推进。要就重点工作推进中存在的问题,按照难事先办、急事特办、能快则快的原则,加强同财政、规划、住建、国土、人社、编办等部门沟通衔接、通报进展情况、分析查摆问题,争取有关部门支持,及时解决工作中存在的突出问题和困难,形成沟通有效、规范有序、运行高效的协同联动机制,服务全市工作大局。对一时协调解决不了的问题,要及时上报领导小组予以解决。
4.强化督查,严格问责。教育局将成立“百日攻坚战”督查领导小组,不断加大跟踪问效和考核追责力度,对百日攻坚战中做出突出贡献的单位和个人将予以表扬;对完不成目标任务的单位进行通报批评,对责任领导进行组织约谈;对主体责任履行不到位、抓落实不力、违反作风纪律的,将严格落实相关措施和责任追究,确保各项工作真正落到实处,取得实效。
为深入学*贯彻关于改善农村人居环境的一系列重要指示批示精神,坚决落实中央、省、市、县关于农村人居环境整治工作的部署要求,扎实推进疫情期间爱国卫生活动。经研究决定,定于4月份,集中利用1个月时间,开展社区清洁行动“集中攻坚月”活动,重点整治村居“脏、乱、差”问题,全面改善和整体提升各社区市容市貌,为决胜全面建成小康社会贡献力量、增添风采。
一、“集中攻坚月”目标
以“干干净净迎小康”为主题,按照“乡镇主抓、社区负责、居民主体”原则,坚持问题导向、目标导向,以水边、路边和城乡结合部为重点区域,坚持全员参与、全域覆盖,压实楼栋最小单元格责任,充分发动居民主体力量,严格保洁及物业公司履行合同要求,全域全员开展环境集中整治。通过“集中攻坚月”,实现市容市貌显著提升,达到干净、整洁、有序的目标。
二、“集中攻坚月”内容
聚焦“脏、乱、差”突出问题,针对性地开展“五清”:
(一)全面清理辖区垃圾。重点清理道路沿线散落垃圾;清理城乡结合部随意乱倒的生活垃圾、建筑垃圾;清理居民楼房前屋后堆放的杂物,对各类物资进行归整,摆放整齐。
(二)全面清理辖区塘沟。重点清理河湖岸坡生活垃圾,打捞村内水体内的白色垃圾、枯枝败叶,加强小水塘、小河沟、排水沟、污水沟等清淤治理,做到岸坡无生活垃圾,水体清澈干净。
(三)全面清理辖区内毁绿种菜。重点清理道路两侧、居民小区内部绿化带农作物,严禁毁绿种菜,空地种菜,定期清理杂草;严禁辖区内饲养家禽家畜。
(四)全面清理废旧广告标语。重点清理张贴在墙壁、门口、电线杆、路标上的非法小广告、乱涂乱画和破损的横幅、墙体画等,提升市容市貌。
(五)全面清理违章建筑。重点清理辖区内各类违章搭建。
三、组织实施
(一)动员部署阶段(____年4月1日__4月2日)
镇、社区要层层动员部署,制定社区清洁行动工作方案,倒排工作计划,以社区为单位要建立工作台账,划片到人、包干到人,严格落实网格化责任。各社区要召开居民*等,采取广播、微信、宣传手册、主题党日活动等宣传形式,自觉投入到社区清洁行动“集中攻坚月”中来,共建美丽社区。
(二)集中攻坚阶段(____年4月3日__4月30日)
围绕“五清”任务,镇主要领导要高度重视、全面部署,分管领导、分工社区干部要加强调度,统筹组织好机械、人员、物资,对全域水边、路边和社区范围内环境进行全面排查;要压实保洁及物业单位责任,督促保洁及物业公司切实履行好合同要求。社区要以楼栋为基本单元格,压实楼栋长责任,充分发动居民主体力量,逐门逐户开展集中整治。
镇纪委加强督促指导,不定时随机对各社区“集中攻坚月”开展情况进行检查,及时发现存在的问题,督促整改落实。对组织不力、行动缓慢、成效不明显的责任部门(社区),要及时加强调度和跟踪督办,确保“集中攻坚月”各项任务顺利完成。
集中攻坚期间,各社区于每周五下午3时前,将本周工作台账经社区领导签字后,报镇行政执法所。
(三)自验抽验阶段(____年5月1日__5月31日)
5月15日前,各社区根据《镇社区清洁行动考核验收标准》,完成对辖区内环境自验,报送社区清洁行动“集中攻坚月”自验评分结果(主要领导签字加盖公章)。
5月下旬,成立社区清洁行动考核验收组或邀请第三方机构,对各社区清洁行动成果进行考核验收。对整治不彻底、整治效果不明显的,予以通报,并责令限期整改。对工作开展积极、整治成效显著的社区,予以评选表彰。(表彰细则另行制订)
(四)持续提升阶段(____年6月1日__12月31日)
6月上旬,转入常态化维护阶段,建立健全“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的“五有”长效管护机制,形成“镇、社区、户”三级齐抓共管的良好局面,巩固“集中攻坚月”成果。要全面建立人居环境整治领导包联、工作会商、督查调度、考核评比等制度,压实各级责任,统筹人居环境整治各类检查考核,建立人居环境整治统一督查考核机制。
各社区要全面建立人居环境整治“四个一”工作责任制,即“一名牵头总负责人、一支专业整治队伍、一个整治方案、一套长效管护机制”,压实管护责任,常态抓好清洁行动。社区要建立完善以楼栋为基本单元格,楼栋长主责、居民主体的长效保洁机制,严格落实“门前三包”和小区内公共区域环境卫生保洁制度。要持续加大卫生防疫、健康生活等宣传教育,建立文明村规民约,提升居民清洁卫生意识,培养居民良好卫生*惯。
四、保障措施
(一)加强组织领导。在镇党委、*领导下,积极统筹推进社区清洁行动“集中攻坚月”。镇纪委、党政办、规划建设办、民政办、综治办、文明创建办、物业办、爱卫办、农办、外宣办、环保办、执法所等有关部门要按照职责分工认真抓好组织实施,并将此项工作纳入党委*重要议事日程,全力推进“集中攻坚月”活动取得实效。
(二)压实主体责任。各社区要以清洁行动“集中攻坚月”为突破口,周密安排部署,强化责任落实,确保社区清洁行动“集中攻坚月”有部署、有督促、有落实、有检查、有验收。社区党组织*是第一责任人,担任“清洁指挥长”,负责辖区内清洁行动;楼栋长是“清洁带头人”,切实担负起发动群众、带领群众共同开展清洁家园的责任。要注重发挥基层党组织战斗堡垒、党员干部模范带头作用,引导广大党员干部身先士卒、自觉行动,确保各项整治任务落地见效。
(三)坚持群众主体。积极发挥各级党组织、共青团、妇联等群团组织作用,结合疫情防控,掀起爱国卫生运动,营造良好生活环境,养成健康生活*惯。扎实推进青春助力活动,开展“人居环境大清洁”“洁净家园?从我做起”等为主题的志愿服务,积极倡导文明新风。精心组织各级妇联、广大妇女当好“美丽庭院”的创建者,以“小家美”促“社区美”,以“社区美”助“美”,调动群众全面参与到社区清洁行动“集中攻坚月”中来。
(四)注重宣传报道。各社区要及时总结和宣传推广在社区清洁行动“集中攻坚月”工作中的好经验、好做法,发挥以点带面、辐射带动作用。要主动在“学*强国”、“先锋”微信公众号和电视、报纸上推介宣传清洁行动示范典型,打造社区清洁行动靓丽名片。
为全面贯彻落实休宁县拆违控违“百日攻坚战”会议精神,有效遏制和依法查处违法建设行为,切实维护城乡建设秩序,促进社会主义新农村建设,确保“大拆违”工作顺利开展,现结合我镇实际,制定本工作实施方案。
一、成立组织,加强领导
为进一步加强拆违控违工作的领导,决定成立海阳镇拆违控违“百日攻坚战”工作领导组。县委常委、海阳镇党委*汪美月同志任组长,程建华、郑传权、吴新喜任副组长,海阳镇副科领导干部、县派工作组全体成员、联系村干部、各行政村主要干部为成员,组织、领导、实施好本次拆违控违“百日攻坚战”工作。领导组下设办公室,程新亮兼任办公室主任,负责日常拆违控违及协调县派工作组相关工作。
二、加大宣传,营造氛围
各行政村要悬挂二条以上标语,重点区域要多贴标语,要粘贴县*《关于查处违法建设的通告》,要发放致农民朋友的一封信;对重点项目区、公路沿线、城区每日出动宣传车,开展流动宣传,增强宣传效果,力求做到家喻户晓、老少皆知;同时成立宣讲队,进村入户宣讲政策、做好思想工作,确保政策知晓率达到100%。
三、摸清底数,建档造册
现根据农民建房及违建的不同情况,分门别类地进行登记、建档、摸清底数。一要摸清农民符合分户条件、急需建房的户数;二要摸清拆旧建新符合建房审批条件而未审批户数;三要摸清已建房屋综合建房条件未报批或已报批而未批下来的户数;四要摸清在水田、公共设施、外来户、党员干部带头违建户、重点户、顶风违建户的户数。做到一户一册、一村四卷、清楚明了、便于决策。
四、完善机制,落实责任
按照镇党委领导干部分工及包片原则,实行副职领导干部包片:汪新华负责川湖片,汪忠宇、汪淼负责秀阳片,汪志英、詹秋霞负责南北街万安片,金建国负责新塘片,吴文*负责首村片;程新亮、戴中华、郑小兵、程少华、闫安五位同志协调县派工作组联合办公,处理日常工作事务;各联系村负责人负责所联系村的拆违控违工作;各行政村干部及土地信息员负责各村民组的拆违控违工作。建立层层包干责任制,同时建立信息立即报告和机动队伍快速反应机制,确保早发现、早制止、早处理、早反馈的应急反应机制。
五、区别对待,积极处置
根据四种不同类型,分别制定不同的处理办法。对于急需建房户则通过农民集中区及门前屋后荒坡地符合乡村规划积极进行安排;对于符合条件未报批或报批未下来的要会同相关部门尽快报批;对于已建违建户,按照《休宁县农村宅基地管理办法》进行处理;对于顶风违建户积极上报,制定强行拆除工作预案、选定时间、调集力量坚决给予拆除。
六、疏堵结合,以疏为主
重点是加强盐铺、川湖、琅斯、新塘、柳州、溪头、钗坑、首村八个农民建房集中区的建设,同时积极争取县里解决*、北街村、万全村等城中村农民安置工作,对其他各行政村可根据本村实际情况选定合理位置进行谋划,力争三年后海阳镇农民集中建房区达到20个。
七、加强巡查,扩大成果
镇里每天派出拆违控违巡查组,对重点项目区、重要交通沿线、新老城区等主要地方进行巡查,一旦发现马上制止,坚决拆除。进一步规范农民的建房行为和广大农村的建房秩序,做到有法可依、有法必依、违法必究,进一步扩大拆违控违的战果。
八、完善制度,长效管理
要强化以村为主的责任意识,明确镇村工作责任。建立健全查处违法建设信息报告、监管、举报奖励、责任包保、**、定期反馈、快速处置、党员干部问责等各项制度,做到发现一起、处理一起、了结一起,建立常态的、经常性的长效管理办法,确保海阳镇不再出现违建现象。
为确保我县项目招商“百日攻坚战”总投资超2000万元新开工项目、新引进总投资超亿元合同项目部署到位、工作责任到位、措施落实到位。经研究,特成立松溪县经济信息和商务局“百日攻坚战”项目攻坚招商组、项目攻坚综合组、项目攻坚服务组、项目攻坚后勤组,各组分工如下:
一、项目攻坚招商组
由杨敬夏同志负责招商工作,成员由县招商局工作人员组成。
主要职责:做好2017年松溪县招商引资及“百日攻坚战”招商项目任务工作任务。负责与县相关部门做好对接,加强沟通,集中精力,认真做好项目收集、整理、归档及报送工作。实行每月(5日、15日、25日)项目统计及通报督促工作,确保“百日攻坚战”项目任务顺利推进。
二、项目攻坚综合组
由杨敬夏、李章林同志负责,成员由县招商局工作人员组成。
主要职责:项目前期筹划,与上级单位联系、数据进度收集、项目对接检查及督促落实。
三、项目攻坚服务组
1、松溪县年产6万吨聚酯瓶片生产项目(福建创盈再生物质有限公司、福建瑞松再生物质有限公司、福建荣轩再生物质有限公司)、松溪县竹餐具生产线新建项目(银泰竹业有限公司)由范世泓、周森同志负责。成员:吴敏安、林瑜。
2、松溪县年产5万吨生物质燃料颗粒项目由(松溪县超越新能源开发有限公司)、松溪县闽瑞新型复合纤维生产线建设项目、龙竹工贸新建项目(龙竹工贸有限公司)由游振开、吴云龙同志负责。成员:叶歆、高巍。
3、松溪绿茶(龙坛茶叶)精加工生产项目、松溪县湛峰茶叶产业化项目、好味食品有限公司年产10000吨冻干食品生产线项目、塔下物流园区项目由董青、叶文荣同志负责。成员:洪毅龙、陈宏智。
四、项目攻坚后勤组
由施华有同志负责,成员由经信商务局办公室及招商局人员组成。负责“百日攻坚战”项目涉及相关部门之间联系、沟通。
各组之间必须围绕团结协作的精神,保持昂扬的工作热情和拼搏的干劲,树立精准服务、创新意识及必胜的信心,依据各项目时间节点及细化的任务目标,倒逼项目工作落实,借攻坚时机将项目建设推到一个新台阶。
根据XX公司安全生产百日攻坚行动方案,结合我公司安全生产实际,制定本方案。
一、主要任务
认真贯彻落实省委、省*和XX能监办关于加强安全生产工作的一系列指示精神,深刻吸取*期省内外和系统内外事故教训,进一步加大安全生产工作力度,对公司重点工作领域、重点环节严防死守、铁腕整治,全面排查治理事故隐患,严厉整治各类非法违法行为,坚决遏制各类事故发生,确保第二季度安全生产形势稳定。
二、攻坚领域
重点对XX及XX生产过程、办公设施消防、用电安全事故防范等领域实施攻坚,对反复发生、长期未得到根治的问题进行重点攻坚。
三、组织机构
(一)公司成立安全生产百日攻坚行动督导组,对公司各单位进行不间断的督导,推进百日攻坚行动的开展。
组 长:
副组长:
成 员:
公司安全生产百日攻坚督导组办公室设有安监部,
组长:
成员:
联系人:
(二)XX公司和XX公司要成立安全生产百日攻坚行动领导小组和办公室,加强对本单位攻坚行动的组织、领导和协调。
四、重点工作
(一)开展XX公司安全专项检查整治。根据消防、防汛、电气设备使用点多面广、安全风险较大的实际,以防火、防汛安全责任落实为重点,集中力量,突出重点,全面排查整改安全隐患,堵塞安全漏洞。按照公司新发布的《安全管理规定》为检查大纲,采取农场自查、重点督查等多种形式,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则开展安全检查,全面覆盖所有生产过程,通过安全专项整治活动,促进安全主体责任的落实,完善安全管理体系,有效防范安全事故发生。
(二)开展办公场所及职工食堂安全专项检查。根据食堂安全生产特点,以防火、防触电安全责任落实为重点,集中力量,突出重点,以公司安全大检查提纲为依据全面排查整改安全隐患,堵塞安全漏洞,有效防范安全事故发生。
(三)加强和规范消防安全管理,积极防范和有效应对火灾事故。深刻吸取*期电力设施设备火灾事故教训,进一步落实电力电气消防管理责任,全面查找整改火灾隐患。加强消防器材检查配备和消防队伍建设,提高装备水*和火灾处置能力,完善消防预案,加强消防培训和演练,加强与地方消防部门的联动,一旦发生火灾,迅速启动预案,实施有效扑救。保障人身、设备安全。
安全月活动期间,组织一次消防应急预案演练。
为认真贯彻落实2月28日“全省教育系统安全稳定“百日攻坚战”视频会议精神,深刻吸取今年以来其他市、县学校幼儿园发生的重特大事故教训,进一步加强教育系统安全工作,坚决杜绝重特大事故,在全乡教育系统实现安全稳定的大好形势,确保全国“*”期间安全稳定,结合我乡教育系统安全工作实际,特制定中寨教育系统安全稳定“百日攻坚战”实施方案。
一、指导思想
坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,按照“抓应急、建机制、夯基储治隐患、保*安、促发展”的工作思路,突出安全宣传教育和隐患排查整治,不断夯实学校安全基础,不断提高全县中小学校安全管理水*,创建安全和谐校园,办人民满意教育。
二、工作目标
最大限度杜绝较大及以上安全责任事故,最大限度避免各级各类学校涉及学生的安全事故,最大限度地控制学校责任事故。
三、时间安排
20xx年xx月xx日
四、具体内容
搞好安全隐患大检查,制定安全应急预案,搞好安全知识宣传教育,突出隐患排查整改,有针对性搞好安全演练。
五、具体措施
进一步夯实学校安全基础设施建设,进一步排查治理安全隐患,进一步提高应对突发事件处置能力,进一步完善体系、健全机制、落实责任、强化措施和宣传教育,全面加强学校安全管理,有效遏制各种安全事故,确保全乡教育系统安全形势持续稳定好转。
一是要认真落实责任机制。学校校长是学校安全管理的第一责任人,实行安全工作谁主管、谁负责的校长负责制,切实履行第一责任人的职责,落实安全工作“一岗双责’’机制,校长要把学校安全工作放在首位,完善学校安全工作岗位责任制,对每个岗位所承担的安全工作任务进行细化和量化,做到责任清晰、任务明确。要加强安全管理目标考核,建立健全工作激励机制。
二是要不断完善各项规章制度。针对学校安全工作所面临的新形势、新情况、新问题,进一步完善学校管理规章制度,细化学校安全管理办法,明确工作要求,规范工作程序。
三是要强化人防、物防、技防。在人防上要提高安全工作人员的防范意识,履职尽责;在物防上,各校要采取有效措施增加安全设施投入,更新添置灭火器,解决消防栓无上下水问题,明火取暖的学校要配备防火沙箱、沙袋和日常用防火工具,做到安全通道畅通,应急照明灯在停电情况下妤使。在技防上要在重点部位安装监控设施。
四是要不断深化宣传教育。扎实推进生命安全教育,深入开展“保护生命、*安出行”交通安全宣传教育,要搞好安全宣传教育日、周、月活动,充分利用好板报、壁字、校园网、广播、主题班团队会等有效形式,扩大安全知识宣传面。
五是要坚持经常搞好安全大检查。对安全隐患进行分类,分清重点和难点,进行全防全控,动态监管。学校要开展经常性、综合性的安全大检查。检查要认真、彻底、不留死角死面,坚决避免走过常乡教管中心将采取定期与不定期、普查与抽查、明查与暗访相结合的办法,检查、指导和督促学校做好安全工作。要明确检查重点,即交通安全检查、消防安全检查、楼梯口安全检查、食品卫生安全检查、校内外食宿点安全检查、剧毒化学药品安全检查、体育活动及设施安全检查、危房危厕安全检查,发现隐患立即整改。
六是要完善应急预案体系建设。要高度重视应急预案体系,提高突发事件处置能力。重点要搞好对学生和教职工加强应急预案的宣传教育培训工作,采取措施使预案各岗位人员熟悉工作程序和方法,让学生掌握出现紧急情况时的应急避险、救护的方法和技术,提高学生的应急避险能力和教职员工的应急管理能力。每学期每个学校至少要组织1次安全演练,要切实加强对安全演练的组织领导,制定安全演练方案,确保安全演练安全。
七是要落实各项工作制度。各级各类学校要层层签定安全工作责任书,继续实行安全工作一票否决制度,重大活动申请审批制度、安全信息报告制度、安全事故责任追究制度。
八是要搞好社会稳定工作。要坚持搞好矛盾排查工作,对可能发生的不利于社会稳定的问题进行超前排查、超前预防,杜绝教师*,杜绝教师参与邪教、参与赌博、参与封建迷信及其它不健康的社会活动,控制因学校问题引发的学生家长及群众*问题发生,为教育系统安全稳定做出积极贡献。
六、加强领导
为切实加强全乡教育系统安全工作“百日攻坚战”组织工作,成立安全工作“百日攻坚战”领导小组。
组长:
副组长:
成员:
领导小组下设办公室在中寨乡教育管理中心,由张同志兼任办公室主任。
七、工作要求
各学校要加强领导,提高认识,把方案各项措施落实到位,把安全稳定“百日攻坚战”开展情况作为年末安全稳定责任制考核重要内容。
为认真落实青岛市安委会关于在全市开展安全生产百日攻坚行动的部署要求,结合安全生产专项整治三年行动工作安排和我镇实际,决定在年底前开展安全生产百日攻坚行动,工作方案如下。
一、工作目标
认真贯彻落实省委省*和市委市*工作部署,动员各级各部门和社会各方面力量,迅速行动起来,深入基层、深入一线、深入企业和生产现场,采取计划与随机、专家与专业、指导与执法相结合等方式,推动风险隐患排查整治取得实效,坚决遏制较大以上事故发生,努力为党的十九届五中全会胜利召开创造安全稳定的社会环境,确保全镇全生产形势稳定。
二、活动时间和内容
(一)持续开展安全隐患拉网式大排查行动。10月份,各单位和企业要在前期工作的基础上,继续开展拉网式、地毯式大排查,切实摸清隐患底数。对排查发现的各类隐患,及时建立台账,形成问题隐患清单并及时公布。要狠抓隐患整改工作,能整改的要立即整改;不能立即整改的,要制定整改方案,做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”,督促限期整改,实行闭环管理,做到“整改一处、销号一处”;对风险等级高、短时间不能消除的隐患,要按规定落实安全防范措施,防止发生生产安全事故。
(二)开展“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”群众性安全生产活动。百日攻坚期间,各工会组织要深入开展“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”群众性安全生产活动(以下简称“查保促”活动)。应急办把“查保促”活动纳入隐患排查治理工作体系,配合工会组织指导企业做好安全教育培训,帮助职工识别、防范、查找安全隐患,及时督导企业做好隐患治理整改落实。
(三)开展安全生产督导检查。10月21日,青岛市安委会组成11个督导检查组,对各区市开展全覆盖督导检查,延伸督导检查所属镇街和部分单位、企业。重点督导检查贯彻落实省委办公厅、省*办公厅《关于贯彻落实**重要批示精神进一步加强安全生产工作的意见》(鲁厅字〔2020〕8号)和党政领导干部安全生产工作职责情况;开展安全生产专项整治三年行动和安全隐患拉网式大排查情况;四季度安全生产工作安排部署情况;道路交通、建筑施工、危险化学品、消防、电力、学校(校车)、特种设备、油气管道和燃气、医院等重点行业领域监管情况以及农村道路交通、未成年人溺水、儿童娱乐设施、一氧化碳中毒、养老机构等非生产类伤亡事故预防工作情况。对企业全员安全生产责任制落实及组织机构、教育培训、资金投入、设施配备、风险管控、隐患排查治理等进行全面检查,突出现场检查、人员询问、应知应会考试和现场应急演练等实操性工作检查,确保查深、查实、查细、查透。
(四)开展安全生产集中执法检查。10月中下旬,负有安全监管执法职能的部门,要结合安全生产专项整治三年行动,开展集中执法检查,对发现的隐患,坚决采取处置措施,保证处罚到位、整改到位。要坚持凡检查必执法,严格落实“五个当场”工作制度,即对检查发现的问题,必须当场向企业负责人反馈;能够立即整改的,必须当场完成整改;不能立即整改的,必须当场下达执法文书明确整改要求和期限;涉嫌违法的,必须当场启动调查程序,对关键性、时效性证据进行固定;属于简易处罚的违法行为,当场下达行政处罚决定。认真梳理执法中发现的'共性问题,通报给同类型企业,督促企业自查自改,及时跟进执法检查。
(五)做好省安全生产巡查准备工作。自11月份开始,省里将组成两个巡查组,巡查4个市,延伸巡查部分县(市、区),抽查部分企业、单位。重点巡查贯彻落实**关于安全生产工作的重要指示批示精神情况;落实《山东省实施〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉细则》(鲁厅字〔2018〕47号)情况;安全生产专项整治三年行动安排部署、工作开展情况;防范化解重大安全风险,加强安全生产源头管控,落实风险隐患双重预防机制,推进城市安全发展情况;依法治安工作开展情况等。各级各部门要统筹*期安全生产重点工作,扎实做好迎检准备工作。
三、工作要求
(一)加强组织领导。镇成立由党委*任组长,各分管领导任副组长,各站所、社区负责人为组员的百日攻坚行动工作领导小组。党政主要负责同志要负总责,分管负责同志要靠上抓,其他领导班子成员全力抓好分管范围内的安全生产百日攻坚行动。各单位明确专人负责,要把此次行动作为四季度安全生产工作的重中之重,抓好本行业领域、本辖区安全生产百日攻坚行动的组织推进。
(二)强化宣传发动。各有关部门要加大宣传报道力度,10月下旬至11月上旬要集中开展宣传报道,发挥舆论导向作用,引导广大职工、群众广泛关注、积极参与安全生产百日攻坚行动,形成齐抓共管的良好舆论氛围。要依托各类媒体*台,深入宣传安全生产专项整治三年行动、安全隐患拉网式大排查、安全生产百日攻坚行动等工作中采取的有效、有力举措和取得的成效,同时对安全生产非法违法行为打击不力等情形进行曝光,推动工作落实。
(三)严厉督查问责。安全生产百日攻坚行动期间发生较大以上事故的,将依法严肃追责问责。对造成死亡一人、重伤三人或者造成直接经济损失一百万元以上的事故,提请司法机关依法对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的生产经营单位负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员,以及直接从事生产、作业人员追究刑事责任。要严格落实属地“打非”责任,对存在非法企业没有采取有效制止措施的,执行省委、省*关于“乡镇辖区一个月内发现1处、县级辖区一个月内发现2处非法企业且没有采取有效制止措施的,对乡镇、县级*主要负责人和分管负责人一律撤职”的规定。
为认真贯彻落实《全县安全生产百日攻坚行动实施方案》,根据县教科局乡教发[2017]126号文件重要精神和补充要求,确保*会后学校安全生产形势稳定,坚决防范和遏制重特大事故发生,经校委会研究决定,自2017年10月23日起至2018年1月20日结束,
在全校范围内集中开展安全生产百日攻坚战活动。为确保活动取得实效,特制定本工作方案。
一、指导思想和工作目标
以科学发展观为指导,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,深化安全专项整治,切实保障师生生命财产安全。通过开展百日攻坚战活动,进一步推动学校安全主体责任的落实;完善安全生产责任体系和事故预防控制体系;健全隐患排查治理制度和事故责任追究制度,坚决遏制较大以上事故,减少一般事故,促进学校安全生产状况稳定好转。
二、组织领导
此次安全生产百日攻坚战活动由学校校委会统一领导,各部门负责组织协调、具体组织实施。为加强对安全生产百日攻坚战活动的领导,决定成立“迎旭小学安全生产百日攻坚战”活动领导小组:
组长:刘永红(校长)
副组长:崔丽霞(副校长)
总务主任成员:王强及各班班主任
三、重点内容和工作分工
(一)进一步深化隐患排查整治。继续深入开展教室、办公室、厕所、多功能室、校外食品卫生、用电、取暖、防暴风雪、防滑冰、乘坐公交车等为重点的各领域隐患排查治理,加大隐患整改力度,查处治理一批重大安全隐患,健全完善隐患排查治理长效机制。
脱贫攻坚策划实施方案 脱贫攻坚工作实施方案 脱贫攻坚实施方案 脱贫攻坚项目实施方案 村脱贫攻坚实施方案 村级脱贫攻坚实施方案 乡镇脱贫攻坚实施方案 农村脱贫攻坚实施方案 攻坚行动实施方案 村级脱贫实施方案 项目攻坚实施方案 脱贫巩固提升实施方案 贫困户脱贫实施方案 百日攻坚实施方案 三年攻坚行动实施方案 公司安全生产攻坚月实施方案 安全生产攻坚年实施方案 百日攻坚行动实施方案 脱贫攻坚方案 新闻策划实施方案 村脱贫攻坚方案 乡镇脱贫攻坚方案 百日攻坚战实施方案 安全生产攻坚年活动实施方案 村级扶贫攻坚实施方案怎么写 成都百日攻坚行动实施方案 村百日攻坚行动实施方案 脱贫攻坚整改方案 脱贫攻坚会议方案 活动策划组织实施方案
乡镇脱贫攻坚工作总结 脱贫攻坚实施方案 脱贫攻坚“春季攻势”活动总结 脱贫攻坚会议讲话稿 深入开展“百日攻坚战” 实施方案 市扶贫攻坚实施方案 工信安全生产百日攻坚行动实施方案 镇脱贫攻坚调查方案 (菁华1篇) 脱贫攻坚自查自纠自评工作实施方案 (菁华1篇) 脱贫攻坚秋季攻势实施方案 (菁华1篇) 村脱贫攻坚实施方案 (菁选2篇) 统筹整合财政涉农资金精准脱贫实施方案 (菁华1篇) 社区清洁行动集中攻坚月实施方案 (菁华1篇) 消费扶贫助力脱贫攻坚工作实施方案 (菁华1篇) 某镇脱贫攻坚冬季攻势实施方案 (菁华1篇) 局脱贫攻坚实施方案 (菁选2篇) 大气污染治理攻坚行动实施方案 (菁华1篇) 县社会救助兜底脱贫行动实施方案 (菁华1篇) 百日攻坚行动实施方案 (菁选3篇) 年脱贫攻坚冬季攻势实施方案 (菁华2篇) 百日攻坚实施方案 (菁选3篇) 安全生产百日攻坚实施方案3篇 医院安全生产百日攻坚行动实施方案3篇 企业安全生产百日攻坚行动实施方案3篇 乡镇百日攻坚实施方案3篇 乡镇精准脱贫实施方案3篇 乡镇安全生产百日攻坚行动实施方案3篇 中央扶贫攻坚实施方案3篇 安全生产攻坚年实施方案3篇 学校安全生产百日攻坚行动实施方案3篇
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