监管的古诗

居家隔离监管方案

居家隔离监管方案（通用7篇）

　　为了确保事情或工作科学有序进行，时常需要预先开展方案准备工作，方案可以对一个行动明确一个大概的方向。那么我们该怎么去写方案呢？以下是小编整理的居家隔离监管方案，仅供参考，希望能够帮助到大家。

　　1.居家隔离参照集中隔离场所相关规程要求，由社区干部、网格员、信息联络员、*干警、卫生服务人员、物业人员、后勤保障人员、志愿者等组成工作专班，采用“一对一”的方式实施居家隔离。

　　2.居家隔离人员居住场所须由社区专班人员进行居家内外环境专业评估。不具备居家隔离场所条件的，一律进行集中隔离。

　　3.居家隔离人员宜单独居住，如有同住人员，须与居家隔离人员共同执行管控措施。居家隔离期间拒绝一切探访，原则不得外出，确需外出的要经所在社区医学观察管理人员认真研判批准，并采取严密的出行防护措施，避免前往人群密集场所。私自外出者，一律转为集中隔离，隔离期限重新计算，费用自理。

　　4.居家隔离人员应当每天早、晚各进行一次体温测量和自我健康监测，并将监测结果报告社区医学观察管理人员。社区工作人员可通过微信、视频等多种非接触方式关注居家隔离人员健康状况，做好监测记录。

　　5.社区负责为居家隔离人员进行入户核酸采样。社区工作人员详细记录每次核酸检测信息，做到人头清、核酸检测数据清。对居家隔离期满、核酸检测结果呈阴性的隔离人员，所在社区出具《解除居家隔离通知书》，解除居家隔离。

　　6.居家隔离期间，隔离人员出现发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状时，社区工作人员（“一对一”管理人员，下同）要及时向当地卫生健康行政部门和辖区疾控机构报告，按规定要求将其转至定点医疗机构排查诊治，实行闭环管理。

　　7.居家隔离期间，隔离人员保持通讯畅通，随时与社区工作人员保持联系。独居的老、弱、病、残、儿童、孕产妇、半自理及无自理能力等特殊人员，需确定同住陪护人员或紧急联系人（有基础疾病的人员和老年人不能作为陪护人员）。

　　8.患有基础疾病的居家隔离人员应当按时服药，不可擅自停药，药物储备不足时，可在就*的社区卫生服务机构开药，由家属或社区工作人员代取药物。

　　9.社区做好心理疏导和人文关怀工作，及时回应居家隔离人员诉求，为其提供代办、代购、代送等基本生活服务。

　　10.对违反居家隔离管控要求、拒不执行居家隔离管控措施、不配合管控工作、瞒报信息的人员，由*机关采取措施，并追究法律责任。

　　1.居家隔离人员隔离期间，除有症状需要就医的，一律不准外出。隔离区域要相对独立，单人单间隔离，彻底隔断与家人的接触。

　　2.隔离区域要加强通风，保持房间环境卫生，房间定期消毒，房门随时关闭，在打开与其他家庭成员相通的房门前要先开窗通风。

　　3.在本人隔离房间可以不戴口罩，必须离开隔离房间时，要先戴好口罩，洗手或手消毒后再出房间。

　　4.居家隔离人员必须在隔离房间独自用餐、饮水，做好餐具消毒工作。尽量不要共用卫生间，必须共用时须分时段，用后通风并消毒。

　　5.要尽可能减少与其他家庭成员接触，必须接触时要保持1米以上距离。生活用品与其他家庭成员分开使用，避免交叉感染。

　　6.隔离人员隔离期间，每天必须按时按要求测量体温并随时记录。如出现发热、乏力、干咳、呼吸困难等身体不适状况，必须第一时间与包保责任人联系并及时就医。

　　7.隔离人员隔离第15天，经检查无异常情况报林业局指挥部，经疫情防控组核查后可予解除隔离，并出具《返乡人员解除隔离书》。

　　8.严格落实“三级包保”责任制，包保单位要安排专人采取定期不定期的方式通过视频、电话、隔门见面等办法，对居家隔离人员进行严格管理。疫情防控组每天按不低于10%的比例随机抽查，对各包保单位落实包保责任情况进行跟踪监管。

　　9.对居家隔离拒不配合的，依据相关法律法规送至指定集中隔离宾馆强制隔离，所发生的费用由个人承担。对包保责任落实不力、监管失控的，严肃追究包保单位责任，并按要求实行集中隔离。隔离期间所发生的费用由包保单位承担。

　　一、临时隔离观察区域的常规要求

　　1、隔离观察区域应相对独立，采光和通风良好，配备洗手设备。

　　2、每天开窗通风，以保证室内的空气流通。

　　3、临时隔离区域每周紫外线消毒一次，照射时间不少于30分钟并做好记录。

　　4、临时隔离区，那要对地面桌椅，文件柜等物品进行消毒，注意保持日常清洁。每周消毒一次(250mg/L-5000mg/L的含氯消毒剂)擦拭，作用30分钟后用清水擦拭干净。

　　5、建立学生患病学生登记表。

　　6、隔离室负责人进入临时隔离室观察区域时要穿隔离服，佩戴防护口罩，一次性手套，出事时脱下挂在规定出，并做好手部的消毒。

　　7、临时观察配备免洗手洗手液或者流动水洗手液，拖布，一次性呕吐包等物品，可以及时清理学生的分泌物，呕吐物和等突**况。隔离室内放置专用垃圾桶，口罩等污染物丢置垃圾桶内（所有污染物统一消毒后丢弃）。

　　8、发热或疑似人员进入隔离室后，学校要及时疏散急救通道，人员采取相应的隔离措施。

　　9、隔离室由专人管理，无关人员不得随意进入。

　　二、临时隔离观察区域内有患病学生时的要求

　　患病学生进入临时隔离区域，先用体温进行排查，询问了解学生发病有关情况，如发病时间、密切注意学生病情变化，并做好记录，以供疾控机构调查时参考。

　　1、临时隔离观察室内的.用品，用后彻底消毒。

　　2、学生患病应立即隔离，并做好患病学生登记，隔离期间不得。隔离期间不得开窗通风。隔离室负责人立即通知学生家长，带患病学生及时就医，并将就医诊断情况上报学校，校医做好记录。

　　三、患病学生离开临时隔离观察区域的要求

　　1、开窗通风却保证空气的流通和室内空气的新鲜。

　　2、用含氯消毒剂，有效擦拭患病患病学生接触的物品以及地面进行消毒作用30分钟后，用清水擦拭干净。

　　3、如出现疑似或确诊新冠肺炎病例，须在专业部门指导下，对临时隔离观察室进行消毒处理，使用的个人物品按新冠肺炎预防方案进行终末消毒，患者的垃圾按医疗垃圾处理。

　　一、已从重点疫区来*南县或返回*南县人员，应当自觉严格落实居家隔离医学观察，居家隔离医学观察时间自离开重点疫区之日算起不得少于14日。

　　二、居家隔离医学观察的人员，应当第一时间主动向居住地社区、村（居）民委员会或者小区物业服务企业电话登记备案，报告居家隔离情况，并主动配合接受健康监测服务。出现发热或者其他不适的，应当第一时间主动向居住地社区、村（居）民委员会或者小区物业服务企业电话报告，并服从安排到医院发热门诊就诊。

　　三、县*、卫生健康、乡镇（街道）、社区、物业等工作人员到重点疫区来*南或返*南人员家中走访登记有关信息的，被走访人员及其共同居住人员应当积极配合，如实报告相关信息，并接受健康监测服务。

　　四、重点疫区来*南县或返回*南县人员未按照规定采取居家隔离医学观察或者主动报告登记备案有关信息的，应当立即采取居家隔离观察措施。有发热、咳嗽等不适症状的，应当即时报告当地派出所并到指定的医疗机构（*南县人民医院）就诊，经排查符合隔离治疗的，采取隔离治疗措施；拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的，由县*机关协助医疗机构采取强制隔离治疗措施。

　　扰乱疫情防控工作秩序或者阻碍国家机关工作人员、医疗人员依法履行为防治突发传染病疫情等灾害而采取的防疫、检疫、强制隔离、隔离治疗等预防、控制措施，构成违反治安管理的，由*机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　患有新型冠状病毒感染的肺炎或者疑似新型冠状病毒感染的肺炎而拒绝接受检疫、强制隔离或者治疗，故意或传播过失传染病，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　五、党员干部、公职人员应当带头报告本人、亲属和防控责任范围内重点疫区来*南县或返回*南县人员情况，隐瞒不报或违反上述规定的，依纪依法从严处理。

　　六、疫情防控期间，广大群众要提高自我健康保护意识，减少走亲访友，减少聚餐聚会，减少到人员密集的公共场所活动，积极配合落实各项防控措施。发现未按照要求落实居家隔离措施等异常情况的，应当主动向居住地的社区、村（居）民委员会或者物业服务企业电话报告，形成全社会群防群控的良好氛围。

　　为了切实加强重点人群管控，经县应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组同意，特制定疫情防控居家隔离人员管控暂行办法。

　　第一条凡被确定为重点管控人员，一律实行居家隔离观察，居家观察时间为14天。

　　第二条对被确定为居家隔离对象的`，由所在的镇村(社区)工作人员向本人送达居家隔离告知书

　　第三条在居家隔离对象入户大门醒目位置上张贴“居家医学观察14天”的标示牌，并注明居家观察起始目期

工信局安全监管职责

工信局安全监管职责

　　导语：工信局是根据新型工业化发展战略和规划，负责拟定*期和年度工业发展目标；监测、分析和评估工业运行态势并发布相关信息，进行预测预警和信息引导；负责经济运行调节，协调财政、金融、税务、统计、电力、交通等相关部门与企业的关系等工作。下面是由小编为你整理的工信局安全监管职责，欢迎大家阅读。

　　随着安全生产事故不断引发，基层的安全监管成了问题的焦点，高危行业如此，工贸行业亦然。*年来，似乎工贸行业安全生产的监管问题更突出。作为基层工信部门该如何承担安全生产工作的法定职责？首先从法定职责来看，基层工信部门到底应该承担哪些与安全生产相关的职责？哪些职责不属于基层工信部门的责任范围。下面我将从基层工信部门不具备承担安全生产监管职责的基本要素开始分析。

　　首先，谈一谈基层工信部门的法定职责。以我们上栗县工信委为例：从县*明确的“三定”方案来看，上栗县工信委只有对工业企业的安全生产指导职责，没有监督检查法定权限。这里所说的“指导职责”，只包括对乡镇工业办的安全生产指导和对工业企业的`安全生产指导。而“监督检查”，乡镇、工业园，街道办事处等一级*或行使*职能的派出机构才具有这一法定职责。同时，乡镇*对工业办负责工贸企业的安全生产监督监查职责，工业园区对园区企业的安全生产监督监查职责，界定还很不清晰，怎么履行职责、指导谁、谁来接受安全生产指导就成了一句空话。比照周边地区，基层工信系统的三定方案都没有明确安全生产的监管职责，只明确“服务企业、综合协调”这些主要职能，突出“为中小企业服务”。既然工信委没有安全生产监督检查法定职责，也就没有安全生产行政执法职权。所以，从基层工信部门的法定职责来看，这个基本要素根本不具备。

　　同时，安全生产工作指导职责不具备强制性。安全生产指导，是对特定对象涉及安全生产方面的常识、技术、政策等，作正面引导和指导；指导者相对于被指导者来说属被动行为，对指导对象及指导效果不具备强制性，不具备惩罚性。

　　其次，谈一谈新安全生产法中的“管生产，要管安全；管行业，要管安全；管经营，要管安全”的含义。具体来讲，一是工业企业的安全生产属安监部门的综合监管职责。安监部门应该依法履行安全生产综合监管职责；二是行业管理。作为法定意义的行业管理必须具备“核准、许可（证照）、安全、环保、质量特许，或须经前置许可手续”等手段。如：工商营业执照、产品质量包装、工业产品生产许可批准、特种设备、维护市场秩序等执法权属质量和市场监督部门；工业排污排废和环境保护（环评）等执法权属环保部门；土地矿产资源开发利用等执法权属国土地矿部门；现代农业开发、林业森林林地林产品开发、水资源开发利用等执法权属农业、林业、水务等部门；消防设施安全等执法权属*消防机构；危险化学品的安全等执法权属安监部门；易制爆易制毒、民爆物品的安全等执法权属*机关；变供电的安全等执法权属*能源、供电部门；燃气管道安全执法权属*能源部门；城镇液化气安全、建筑施工安全等执法权属住建部门；防雷设施的安全执法权属气象部门；等等。这些具有执法手段的部门和单位，同时又兼有安全监管职责和“谁执法谁普法、谁发证谁负责、谁管辖谁负责、谁评价谁负责”的法定职责。因此，基层工信部门不具备以上这些法定的管理职责。

　　从上述要素来看，基层工信部门既没有行政许可事项，也没有安全生产主体执法资格。基层工信部门只是基层*抓工业发展的一个综合协调部门，其主要宗旨就是服务企业。

项目监管项目管理论文

项目监管项目管理论文

　　在社会的各个领域，大家对论文都再熟悉不过了吧，论文是一种综合性的文体，通过论文可直接看出一个人的综合能力和专业基础。你知道论文怎样写才规范吗？以下是小编为大家收集的项目监管项目管理论文，欢迎阅读与收藏。

　　1。高度关注项目管理中存在的问题，加大对项目管理的项目监管力度

　　当前项目管理中主要存在一些项目的领导人员利用手中的权力，把自己分管的工程以各种形式承包给自己的亲友或者有利益关联的劳务队伍，从中收受“好处”，或者与“包工头”相互勾结，损公肥私，侵吞企业利益；一些项目管理人员在给分管的劳务队验工计价上，采取多计工程量、工时、台班和施工材料费等手段，从中收受好处；一些项目领导人员与物资设备管理人员相互“配合”，通过物资设备采购租赁谋取私利；一些项目管理者在材料采购中虚报冒领、在废旧物资处置中收受回扣，甚至不入账，直接进入个人账户；一些项目部打着经营之名，私设个人“小金库”，购置本应由领导人员自己支付的各种物品，高档消费娱乐，肆意挥霍，甚至占为己有，侵吞企业资产；还有一些项目部屡屡失职渎职，项目发生返工窝工或发生重大安全质量事故，造成巨额亏损。

　　a．高度关注项目长的选配工作。选好一个项目长对搞好一个工程项目，开辟和占领一块市场起着至关重要的作用。要设置项目长介入门槛，试行项目长恳谈制度，从源头上防止项目发生亏损等失职错误。

　　b．完善相关项目管控制度。针对项目管理各个环节，尤其是劳务队伍使用，物资设备采购等出台相关管控制度，积极推行《项目管理“五不准三公开”》《禁止使用亲友包工队伍》《严禁项目管理人员自购设备在本项目进行施工》等相关制度，避免因项目管理混乱，造成责任亏损。

　　c．加大对项目不良行为的打击力度。要严格执行《项目经理不良行为记录管理暂行办法》，明确凡有不良行为记录的项目经理，三年内不得担任项目经理职务，对给企业造成特别巨大经济损失或受到留用察看及以上处分的，不得再担任项目经理等硬性规定。要针对项目管理中存在的项目管理粗放、效益下滑等突出问题，开展项目廉政管理“五不准三公开”和“项目管理不良行为”专项检查活动，要求在建的所有项目要公开使用劳务队录用过程，公开租用机械、设备、车辆、机具等租赁过程，公开购买工程物资、设备、机具等采购过程。对资金管理、合同管理、物资设备采购、劳务队伍使用、安全质量、变更索赔、验工计价等关键环节发生的违纪违规问题，尤其是对造成项目亏损、企业经济利益和信誉受损的行为，实行“零容忍”，依照《项目经理不良行为记录管理暂行办法》记录在案，严肃处理，将有严重问题的项目经理清除出项目经理队伍，以执纪反腐的高压态势，规范项目管理行为。

　　2。不断提高执纪问责监督能力，打造忠诚干净担当的纪检监

　　项目监管干部队伍。面对新的形势，施工企业纪检监察队伍出现诸多的不适应，主要表现在思想不稳定，纪检监察干部所从事的工作往往是“栽刺不栽花”，承受着较大的.社会压力和精神压力；畏难情绪有所抬头，少数纪检监察干部回避矛盾，不敢监督，不敢碰硬；部分干部专职不专用，真正用于纪检监察工作的时间、精力十分有限；部分干部业务素质不全面，专门的知识培训不多，业务知识没有有效得到补充，知识结构单一，专业人才缺少，能力滞后，协调能力不强。

　　a．要勤于学*，努力提高执纪能力。既要通过系统学*，端正纪检监察队伍的世界观、人生观、价值观和权力关、事业观、是非观、义利观，保持政治定力，筑牢思想根基。也要有针对性地弥补知识的“短板”，充分运用信息、通信和网络等现代科技手段，自觉找准位置，增长知识，锻炼才干，做到工作到位不越位、补位不缺位，不断提高履职能力，努力提高纪检监察干部的党性修养、业务素质和执纪能力。

　　b．严守纪律，坚决不能“灯下黑”。要牢固树立执纪者更需要自觉守纪、监督者更得自觉接受项目监管的意识，主动接受党组织和职工群众的监督，带头遵守法律法规，严格执行廉洁从业的相关规定，确保秉公用权、正确执纪。严格执行工作纪律尤其是办案纪律、保密纪律。严明纪律“红线”，严明作风“高压线”、严明制度“雷线”，坚决做到“四个不准”，即：不准发表与党的路线方针政策相违背的言论，不准越权批办、催办或者干预有关单位的案件处理，不准以案谋私、办理人情案，更不准跑风漏气、泄漏工作中的秘密。

关于社保基金监管的问题现状与建议

关于社保基金监管的问题现状与建议

　　社会保险计划由*举办，强制某一群体将其收入的一部分作为社会保险税（费）形成社会保险基金，在满足一定条件的情况下，被保险人可从基金获得固定的收入或损失的补偿，它是一种再分配制度。下面是小编为大家收集的社保基金监管的问题现状与建议，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

　　摘要：对社会基金进行必要的监管能够实现我国社会基本保障问题，虽然我国*对于社保基金监管方面颁布了一些法律条文，但是在实际监管中还是存在不足。本文从我国社会基金监管现状进行分析，对我国社保基金监管存在的问题进行总结，结合我国现有的监管法律对存在的问题进行建议分析，望可以为我国社保基金监管现状进行改善。

　　关键词：社保基金；监管；问题建议

　　第一章 社保基金监管现状分析

　　我国目前所行使的社保基金监管主要是将行政监督作为监管主要内容，然后将审计和社会作为补充监督，通常称为三位一体的社保基金监管模式，这种监管模式中主要监管部门还是*，制定相应的监管条例以及相对应的管理法规。

　　第二章 社保基金监管存在的问题分析

　　通过对我国社保基金监管现状进行分析总结，发现*在这方面虽然颁布了很多的法律条例，但是对于监管范围来看，还是很不健全，并且由于监管部门对社保基金的认识程度不够，导致社保基金去向不明的问题也时有发生，对于社保基金在具体方面的使用的时候缺乏预算监督，而且监管系统设计不合理，导致监管力度不够，现将我国社保基金监管过程中出现的问题进行总结，如下文所述。

　　2.1社保基金监管法律规定存在不足

　　我国社保基金监管体系法律建立层次过于低下，导致金融监管部门执行能力较弱，社保基金属于一种比较特殊的基金种类，对人民能否安定生活有着很重大的影响，还可以对经济建设以及市场经济的发展起到促进作用，所以必须严格按照法律监督。但迄今为止，我国还没有一部完整的规范社会保障的法律。目前只在《劳动法》和《社会保险费征缴暂行条例》中作了原则规定，具体监管依据只是部门规章和规范性文件，法律层次很低。随着社保基金管理体制的变化，多部门介入社保基金日常管理，基金监督工作环节增多，链条加长，使得监督和被监督的主体不明确，约束效力差，基金监管部门执法无力，严重影响基金监督管理工作的开展。从我国全国范围来看，社保基金的监管法律规定严重不足，没有专门的法律条文对其进行严格控制，*监督部门也不能对其进行严格监督，导致部分社保基金去向不明。

　　2.2对社保基金认识程度不够

　　社会保障基金作为社会性、公共性资金，其用途在于实现社会保险、社会福利以及社会救援，但是，很多地方*将社会保障基金作为*公共资金，运用在修公路、搞开发等地方性建设中，非法挪用大量社会保险基金，而这些基金在投入建设后，有的血本无归，这就造成基金资源浪费。很多地方*，基于地方企业的发展，将大量的基金用于企业建设中，或是以借贷名义赠送给企业，而在市场竞争冲击下，很多基金无法收回，更甚的是，一些机关、*将基金纳入个人经济实体中，这就造成资金风险。对社保基金认识不足的话就会出现很多的腐败，因为官员认为社保基金没什么作用，我国社保基金监管不力的案件中，有很大一部分就是因为监管人员对于社保基金认识不足，将社保基金进行私用或者托用，这就导致真正的需要使用社保基金的时候，监管部门却拿不出钱。

　　2.3社保基金缺乏预算监督

　　我国的社会保障收支未能纳入财政统一计划和预算管理体系，处于分散状态。庞大的社保基金无法接受立法机构的监督，不仅在一定程度上造成基金管理混乱，而且不利于全面、准确地反映社保基金收支的总体情况，难以体现社会保障的职能作用，不利于加强基金的监管。总之，我国的社会保障基金监管体制存在制度设计上的先天不足，在运营过程中也忽视了配套规定的考量，而且在管理上分散混乱，管理体制不顺畅。社保基金的使用者不受约束与管理，不能纳入财政统一计划和预算体系，缺乏规范的、合理的、科学的安排，无法接受立法机构的监督，不仅难以保证资金的安全和完整，而且不能保证*社会保险职能的实现，对经济发展和社会稳定将产生严重的影响。

　　2.4监督系统设计不合理

　　监督系统是实现社会保障基金科*营与管理的重要条件，但是，从监督部门建设以及人员配置上来看，并不能适应现阶段社会保障基金监管的要求，目前，执法缺乏权威性，对地方*和相关部门存在监督不力问题。虽然自1998年以来，建立了多个社会保障监督部门，但是仍有一些省份并没有设置专门的监督处，而是与其他处室合设，这就造成监督独立性的缺失。从人员配置上来看，专门性的监督人员较少，而且整体素质较低，缺乏坚实的职业素质基础和业务能力，这就影响了监督效能的发挥。另外在监督资金、硬件投入上，并不能适应监督要求，如办公经费缺乏、办公人员待遇低、办公设备简陋等，这就严重削弱了监督部门的物质实力。同时，在执法权威性和稳定性不足的影响下，地方监督往往缺乏后备强制力支持，而且在执法过程中，往往仅对下级部门起作用，而横向部门却很难受到监督制约。

　　第三章 社保基金监管对策分析

　　3.1完善社保基金监管法律

　　根据国外社保基金监管法律颁布经验来看，世界上其他国家对于社保基金监管还是存在很多的特点，拥有一套比较完整且严谨的社保基金监管条例，并且国外发达国家所建立的法律条例远远超过了金融市场发展趋势，还可以根据金融市场发展趋势的改变而进行全方位的完善，所拥有的适用性比较高。我国应该借鉴国外先进经验，对我国社保基金去向以及金融市场发展趋势进行详细的了解，然后结合我国社保基金监管现状，颁布一系列符合我国社保基金监管环境的法律制度，以此完善我国现行的社保基金监管措施。除了颁布法律之外，还应该进行社保基金监管法律的宣传力度，让更多的人对社保基金监管法律进行了解，避免因为不懂法而使自己遭受经济损失。综上所述，国家社保基金监管部门应该尽快颁布一部专业法律制度，对我国社保基金进行全面监管。 3.2提高对社保基金认识，对基金去向进行严格管理

　　社会保障基金监管有安全目标和增值目标两个目标，在进行两者地位定位时，一定要将安全目标放于首位，当两个目标发生冲突时，保值增值目标要让位于安全目标，其原因在于社保基金是维持社会稳定性、实现基层民众利益的社会公共基金。当然，要适度协调两者之间的关系，不要过度强调安全目标，要使两者尽量保持*衡。社会保障基金管理者、各地*部门等必须端正认识，正确定位社保基金的使用范围和领域，并依据地区人口结构、经济状况、社保资金基础，明确各部分基金使用数额，避免产生基金使用不明、挤占挪用基金现象的发生，进而保障社保基金安全性，维护人民群众的`合法权益。

　　3.3对社保基金建立预算监督制度

　　目前，欧美发达国家社会保险基金监管向市场化发展，与此同时，东欧很多国家对于社保基金监管实现市场化的进度也在不断加快。我国在*几年的发展过程中对于社保基金监管体系颁布了很多法律规定，我国社保基金监管体系已经出现市场化所具备的基本条件，企业对于社保基金进行监管的模式也在不断进行变化，社保经办机构已经不直接介入企业社保管理过程中。企业年金按照相关规定进入资本市场运作，金融机构成为社保基金管理运营主体、监管机构可综揽全局，强化各种制度，规范市场行为，加强监督检查，进一步推进社会保险基金监管的市场化。

　　3.4对监督系统进行合理构建

　　依据（五项制度）要求，完善企业养老保险、医疗保险、失业保险，机关单位社会保险以及农村养老保险等内部控制制度，并对各个制度进行细化管理，规范其工作流程，提升业务操作力。将基金监管任务与监管形势相结合，积极探索常态化管理的长效机制，并依据新形势进行制度更新与改革。在落实基金监管制度的同时，强化财务管理，形成财务、基金两条线同向发展，并对收支情况进行全面化分析，以全面了解基金的应用情况。要积极开展社保基金监管软件试点工作，实行网络化监测，力图实现基金征集、支付、收入、积累各环节统一化、网络化管理，并实现对社保基金的流动管理，防止基金流失。将现场监督与网络监督相结合，从现场监督中总结经验，并运用到网络监督中，利用网络监督对现场监督进行指导，实现两者协作，有效提升社保基金的监督效能。

　　结论

　　随着社保基金在*几年不断发展，很多人对于社保基金都有比较全面的了解，所以必须对社保基金监管制度进行完善，这样才能够更好的发挥出社保基金所应该发挥出的作用。通过对我国社保基金监管情况来看，还是存在一些不足，比如法律规定不足，认识程度不够深，缺乏必要的预算监督以及监管系统版不够合理等等，所以我国社保基金监管部门应该通过各方面的努力，对存在的不足之处进行必要的措施改进，只有这样才能够让我国居民真正的享受到社保基金所带给他们的便利。鉴于本人学识有限，在本文撰写过程中存在不足之处，望各位导师以及同学能够及时指出，以便日后及时作出修正。

　　参考文献

　　[2]徐艳萍.浅谈社保基金监管的问题及改善措施[J].北方经贸，2014，06：35.

　　[6]李国娟.社会保险基金监管体制问题研究[J].中小企业管理与科技，2014.

　　[7]内蒙古财经大学赵应文.完善社保基金监管机制的几点思考[N].*劳动保障报，2014.

　　[8]刘同升.社保基金风险问题研究[J].网友世界，2014，09：77.

　　社保基金监管存在的问题与对策，以社保基金监管的法律制度为切入点，探讨社保基金监管法律制度存在的问题，并对逐步完善相应的法律制度提出自己的看法。

　　良好的社保基金监管，必须以一套良好的管理体制为基础。目前我国社保基金的监管，主要以行政监管为主，结果造成政企不分、政事不分，出现了一些值得关注的问题。本文以社保基金监管的法律制度为切入点，探讨社保基金监管法律制度存在的问题，并对逐步完善相应的法律制度提出自己的看法。

　　社保基金监管存在的问题。

　　1.社保基金监管法律存在缺失。1996 年以来，*和劳动保障部、*先后颁布了一系列规章制度，如《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险条例》、《社会保险基金财务制度》、《企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定》、《*关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》等。这些大多以“暂行办法”、“试行办法”和“通知”等形式出现的文件，架构起社会保障的法律框架，虽然形成了财政监管、审计监管、银行监管和内部控制的监管体系，但从法律体系上看，都属于部委规章，立法层次低，零散而混乱，权威性差，缺乏较高的法律效力，对违规后应承担的法律责任也没有明确规定。

　　2.社保基金预算管理不够健全。由于没有把社保基金的预算管理纳入法制规范，社保基金的管理呈现出管理分散、政出多门的现象，以致出现了劳动行政部门及经办机构挪用“两项基金”盖大楼、搞房地产、兴办实体、滥提管理费等问题，甚至发生了上海社保基金案等重大案件。要杜绝这些问题，必须从源头上建立健全法律制度，首先是要做好社会保障基金的预算管理，以便*从宏观上规划社会保障事业，统筹社保基金的安排，保证社保基金的收支两条线管理，节省管理成本，防止社保基金流失。

　　3.社保基金监管力量比较薄弱。为了加强对社保基金的监督检查，*、审计署相继成立了社会保障司，劳动保障部也设立了基金监督司，履行内部行政监督职能。但目前我国每年五项社保基金的收支规模超过 2 万亿元，而部分地区社保基金监管的力量比较薄弱，人员业务素质差，工作能力和责任心不强，直接导致我国社会保障基金监管的立法层次较低，执法缺乏权威性。

　　4.社保基金监管透明度较低。在*主导的监管体制下，社会保障部门充当委托人、投资者和资产管理者，政企不分，政事不分，没有透明的信息披露，缺乏市场监督。上海社保基金案的涉案人员，将大量的社保基金通过委托贷款的方式投入房地产和股市，并委托证券公司做国债回购、协议委托理财等。这种情况能够出现，显然与监管缺乏透明度大有关系。作为资产管理者的*，应当对社保基金运营管理信息充分公开，通过相关规定确定信息公开制度，让普通公民都对基金的使用以及运行情况有所了解，这样才能更好地保障基金参与人和受益人的利益。

　　5.社保基金存在较大缺口。我国养老保险从现收现付制到“统账结合”的转轨过程中，存在着巨大的 资 金 缺 口。 由 于 测 算 的 口 径 不同，对养老金缺口的估计数目差别很大，从两三万亿到九万亿不等。为了弥补社保基金的不足，国家在筹集社保基金方面也曾做出过努力，2001 年 6 月，*颁布《减持国有股筹集社会保障基金管理暂行办法》，规定“国有股存量出售收入全部上缴全国社会保障基金”，以弥补社保基金的不足。但由于多种原因，方案出台后，股市持续下跌，2002年 6 月，*决定除企业海外发行上市外，对国内上市公司停止执行该办法。到 2009 年 6 月，*、*、证监会、全国社保基金理事会又联合发文，启动了部分国有股划拨充实社保基金的改革。这些政策和措施，为社保基金提供了稳定的资金来源，对我国社保事业的发展有推动作用，而且还有助于资本市场的良性发展。但也应看到，目前社保基金的缺口仍然很大。据统计，截至 2005 年底，全国养老金“空账”已达 8000 亿元，而目前这个数字已超过万亿。

　　6.社保基金征收存在较大问题。我国社保基金的收缴，是以社会保险费的形式征收，收费的法制性、规范性和强制性比较差。按照 1999 年*发布的《社会保险费征缴暂行条例》的规定，社会保险费既可以由劳动保障部门征收，也可以由税务部门征收。目前已有十几个省市由地方税务部门征收社会保险费。但既然不是税收，社会保险费就不适用于税收征管法的相关规定。在现实中，社保基金收缴的基数核定不实的问题比较突出，致使拖欠、不缴或少缴社会保险费的现象比较普遍，且征收成本较高。

　　社保基金监管的改革对策为了保证社保基金的安全运转，必须大力完善监管体制，解决法律制度不健全、立法监管力度弱、司法监管无法可依等问题。完善社保基金投资监管的法律制度，是其中十分重要的一个方面。相对来说，国外社保基金的监管法律比较健全，如在澳大利亚有《养老金行业监管法》、《强制年金监管条例》，英国有《养老金法案》，美国有《社会保障法》等。而我国现行的社保基金投资监管的法律规范，大都属于“暂行办法”、“试行办法”、“通知”等行政性的政策、法规，还没有一部*立法通过的正式社会保障法律。从广义的法律体系来看，它们都属于部委规章，属于较低层次的法律，权威性较差。《全国社会保障基金投资管理暂行办法》、《企业年金基金管理试行办法》在立法技术上过于粗线条，导致原则性条款多，具体操作性条款少。由于条款不具体，通常要在法律颁布后再颁布实施细则，而实施细则如果滞后，无疑会给监管带来诸多不便。而现有的《信托法》、《证券法》等，也都不能完全适用于社保基金的投资监管，因而有必要专门针对社保基金投资监管，制定《社会保障基金投资监管法》。

　　从世界各国流行的投资监管的相关法律制度来看，社会保险基金监管理念主要有两种，一种是信托监管，一种是严格限量监管。信托监管的前提是经济发展成熟，金融体制完善，基金管理机构已得到一定程度发展，有完善的资本市场、各种中介机构组织、比较发达和成熟的金融监管系统来支撑，并需要社会保险基金管理者普遍对信托责任的法理和要求有充分认识和心理认同。与信托监管相对应的严格限量监管，除要求投资管理人达到最低的审慎性监管要求外，还通过明确的规定对社会保险基金的投资工具、投资工具组合的比例结构、运作和绩效等具体内容进行严格的限量监管，从而把社会保险基金投资运营的风险控制在合理的范围内。

　　从长远来看，随着资本市场的发展和社会保险基金运营的逐步完善，许多国家对保险基金的投资工具及比例限制都逐渐进行了调整，这方面的管制逐步放松，大多数国家在补充保险基金进入股票市场方面都经历了一个渐进的过程。社会保险基金投资监管的趋势，应该是从严格限量监管逐步走向信托监管。

　　社保基金监管是一项复杂的系统工程，涉及从收费(或拨款)、日常账户管理、投资运营、待遇发放等众多环节，需要大量懂得相关法规政策、有特定管理经验或专业技能的工作人员，这是任何一个部门都无法同时拥有的。因此，在监督管理上必须实行多方管理，互相监督，权利制衡。即社保基金的政策制定、行政管理权，交给人力资源与社会保障部，账户管理、负债管理权交给*门，*门加强对在社保基金筹集、管理和发放过程中全流程监督，按照财政法规履行审核、检查和处罚等职能 ;税务部门对课税过程进行监督，保证社保基金应收尽收 ;审计部门强化审计监督，对社保基金筹集、使用、管理、发放及运营过程的违规、违纪进行监督 ;建立完善的社保基金投资监管法律制度，对社保基金投资运营进行有效监管。对于社保基金的预算管理问题，应当予以特别重视。必须强化征收管理，防止基金流失，在统筹范围内合理调度资金以保证社保基金的支出需要。经办机构要认真分析基金收支情况与动态发展，掌握投资赢利情况，定期向同级财政和劳动保障部门报告收支情况，加强基金运行的财务监督。

　　在完善我国的社保基金监管法律制度的过程中，国外在社保基金的监管制度方面有许多成功的经验和失败的教训可以借鉴。比如，在制度转轨中出现的资金不足问题，智利在进行养老金制度改革时也曾遇到。智利采取的办法，是通过立法将其隐性债务显性化处理，发行特种债券，纳入财政预算。智利共发行 150 亿美元的特种债券，包括利息在内，*共需支付 170 亿美元，本息将在长达三四十年的时间内分批兑付。同时规定，1980 年前就业的人员可以选择继续留在旧制度中，也可以选择退出旧制度参加新制度，但一旦转入新制度，便不可退回到旧制度。这种将债务和国家责任显性化的做法，值得我们参考和借鉴。再如，关于社保基金的税务征收问题，自 19 世纪末德国首创社会保障(险 ) 税以来，国际社会进行了广泛的实践，社会保障税的优越性在实践中显现出来，从而在世界范围内获得迅速而广泛的推广。我国也应当借鉴这种经验，将社保基金征收纳入税务征收范围。企业如果不缴税，税务部门可以依法采取税收保全、强制执行、限制相关人员离境等措施，这样就有利于保证国家税款按时、足额征收。而且，实行税务征收，有利于对社会保险基金实行收支两条线预算管理，建立社会保险基金管理的监督机制，保证社会保险基金的安全性。此外，开征社会保障税，还可以利用现有税务部门的组织机构、物质资源和人力资源进行征管，充分利用税务部门在征管经验、人员素质、机构系统方面的优势，从而可以大大提高社会保障资金的筹资效率，有助于降*度运行成本。社保基金监管存在的问题与对策，当然也应该看到，由于历史、文化背景、政治体制、经济发展状况各有不同，每个国家社保基金的监管制度也都各有特色，因而不能一味照搬其他国家的监管模式。我国社保基金监管制度的构建，必须根据我们自己的国情和发展道路，科学研究，谨慎决择。

导游之家全国导游公共服务监管*台

导游之家全国导游公共服务监管*台

　　国家旅游局开发建设的全国导游公共服务监管*台正式上线，导游之家是一个导游信息互动网站，网站为导游提供最新最及时的旅游政策、旅游资讯、导游政策、导游资讯、导游招聘信息，并通过会员系统实现导游业务间的合作，实现合作共赢。下面是小编整理的全国导游公共服务监管*台，希望对大家有所帮助！

　　导游之家全国导游公共服务监管*台入口：

　　http://tourguide.12301.cn/unauthorized/login

　　相关知识

　　关于邀请开发建设“全国导游公共服务监管*台”的公告

　　根据有关工作安排，国家旅游局拟开发建设“全国导游公共服务监管*台”（以下简称“*台”）。就“*台”开发建设运维模式、参与企业及相关工作时间节点的要求公告如下，现欢迎符合条件的企业报名参选。

　　一、“*台”开发运维模式

　　“*台”的开发建设运维采取“委托有实力、且与*台没有利益冲突的IT企业，无偿进行“*台”开发及运维、提供硬件设施，“*台”和所产生数据的所有权归国家旅游局所有。在确保“*台”和数据安全的`前提下，经国家旅游局批准可优先使用“*台”产生的、可对社会公开的数据。”的合作模式。具体如下：

　　（一）免费为国家旅游局开发建设“*台”；

　　（二）免费提供开发“*台”所需硬件，包括但不限于：服务器、路由器、交换机等；

　　（三）免费对“*台”进行运维服务，保证每年固定运维团队人员不少于30人，以适应“*台”目前及未来正常运行的需要，时长20年；

　　（四）免费开发“*台”与国家旅游局相关信息系统、各省级旅游主管部门相关信息系统的接口；

　　（五）“*台”和所产生数据的所有权归国家旅游局；

　　（六）经国家旅游局批准，优先使用“*台”产生并对社会公开的相关数据，期限20年。

　　（七）确保“*台”开发和运维质量符合双方签订合作协议中规定的标准，如违反协议规定，或运营质量不达标，国家旅游局可立即终止协议，并要求赔偿。

　　二、合作方基本要求

　　（一）企业的注册资金不低于1亿元人民币；

　　（二）企业及关联企业未从事或投资过旅游经营业务；

　　（三）企业承诺在运维期间不从事旅游经营业务，也不得用“*台”资源与其他企业合作从事旅游经营业务；

　　（四）企业不得向“*台”涉及的管理对象和用户收取注册、管理等费用；

　　（五）企业承诺确保“*台”和数据安全，“*台”和数据存放在国家旅游局机房或指定的机房，并按国家旅游局的要求，委派专人免费维护。

　　（六）有相关公共服务管理*台开发运维经验者优先。

　　三、“*台”开发进度要求

　　（一）2016年6月30日前，完成以下工作：对国家旅游局和地方旅游局的需求采集，导游管理模块、注册机构管理模块、执法管理模块、以及权限管理模块的开发，监管执法和导游移动端App的开发，实现自由执业导游电子导游证在线申请、身份认证及执业信息（电子行程单）及评价信息的归集共享。

　　（二）2016年11月底前，完成以下工作：导游公共服务监管*台核心功能模块的开发，系统功能包括信息管理、监管执法、社会评价三大模块；实现全国导游电子导游证书的申领、身份认证及执业信息（电子行程单）及评价信息的归集共享。

　　（三）2017年6月前，完成以下工作：着眼构造旅*业智慧监管，健全运营机制，完善行业服务各项功能，全面建设完成旅*业智慧监管*台。

　　四、报名事项

　　（一）时间：2016年6月14日—2016年6月16日，截止时间为2016年6月16日17：00。

　　（二）地点：国家旅游局1303室（建国门内的大街甲九号），电话：010—65201325（每日上午9：00至11：30，下午13：30至17：00（北京时间））

　　（三）报名时，请携带法人授权委托书及被委托人身份证原件、营业执照副本、税务登记证、组织机构代码证（或三证合一的营业执照）、相关公共服务管理*台开发运维的经验材料，并递交企业及关联企业未从事或投资过旅游经营业务、以及在运维期间不从事旅游经营业务、也不得用“*台”资源与其他企业合作从事旅游经营业务的承诺书。以上资料查验原件，留存加盖报名人公章的复印件一套。

　　五、工作程序

　　（一）根据报名情况，召开专家评审组会议，邀请参与企业现场接受专家咨询，专家进行投票表决；

　　（二）确定参与“*台”开发运维的企业后，在国家旅游局官网上进行公告。

县域文化市场监管工作调研

县域文化市场监管工作调研

　　调研是调查研究,含有解决专项问题的意思,而且是在自己的下属地考察是学*观摩的意思,一般也是带有专项目的的,一般是在外地考察。以下是小编帮大家整理的县域文化市场监管工作调研，希望能够帮助到大家。

　　县域文化市场是我国文化市场的重要组成部分，是社会主义精神文明建设的前沿阵地，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。*年来，伴随着文化事业的迅猛发展，xx县域文化市场也极大丰富，但衍生出来的诸多新问题、新情况也日益暴露在公众面前。

　　*年来，随着我县经济的快速健康发展，我县的文化市场也得到了长足发展，已基本形成了以图书、音像制品销售为主要内容的出版物市场，和以网吧、歌舞厅、游艺娱乐场所为主的文化娱乐市场。我县现有文化经营单位7类125家，其中网吧18家，打字印刷业29家，图书经营单位7家，音像制品经营单位6家，ktv歌舞厅6家，电子游戏厅3家，茶秀（棋牌室）56家。注册资金约1116万元，从业人员342人，年收入约1836.7万元，年上缴税金约73万元。文化市场的快速发展，使之成为我县第三产业的重要组成部分，在活跃城乡文化生活、促进文化消费、推进文化强县建设、增加县级财政收入等方面起着日趋重要的作用。文化市场的繁荣也带来了广阔的就业空间，为缓解我县就业压力做出了积极贡献。

　　当前我县的文化市场管理存在的问题主要表现在：

　　1、执法力度不强，违法经营活动仍然存在。

　　一是网吧经营管理还不够规范。实名登记上网制度虽有设立但没有严格执行，一些网吧业主受利益驱动，不拒绝借用他人身份证上网的行为，违规接纳未成年人进入网吧的现象依然存在；按规定，网吧的经营时间为8时至24时，但部分网吧仍然存在超时营业的现象；相关法规明令禁烟，网吧也按规定设立了禁止吸烟的标识牌，但网吧内吸烟情况仍然十分严重，部分业主不仅提供烟灰缸，甚至还出售香烟，消防安全存在隐患。二是黑网吧屡禁不止。由于我县对网吧数量实行总量控制，而经营网吧又有一定的利润空间，在难以申请到经营许可的情况下，部分业主就擅自开张，导致黑网吧仍然存在。*年来虽经查禁打击，但因需求市场，往往屡禁不止。相对于合法登记的网吧，黑网吧脱离监管视线，经营更加不规范，因而危害更大。三是盗版、**书报刊和音像制品销售还未匿迹。虽然不敢公开叫卖，但交易更加谨慎、隐蔽。四是赌博游戏机依然存在。虽然每年*机关都要查处，但因机器成本低廉，反弹迅速，治理难度大。五是棋牌室存在监管真空。工商部门凭身份证就可发给执照营业，*部门也只在有举报时才查处，不少棋牌室已成为事实上的合法赌博场所。

　　2、执法力量不足。

　　xx县文化市场综合执法大队于20xx年xx月正式设立，编制10人，现有执法人员5人，面对点散、面广、线长的监管对象，县级行政执法机关监管任务繁重，执法力量不足，深感鞭长莫及。监管重心主要集中在城区，难以延伸到村、镇。管理方式也以突击检查和巡回检查为主，很难做到日常监管常态化，广大农村文化市场成为管理的薄弱环节。

　　3、部门协同不够，文化市场监管缺乏合力。

　　按照相关法律法规，几个主要职能部门的监管职责是：*门管经营，*部门管治安，工商部门管证照。各职能部门在执法过程中往往只注重本部门职责范围内的事项，尚未形成有效的协调机制。对于执法中碰到的涉及其他部门主管的违法经营行为，在线索移交、配合打击、通报反馈方面的积极性、主动性不高。电信等互联网接入服务商考虑经济效益多、社会效益少，在查处黑网吧时配合不充分、不主动。文化市场行政许可、登记情况，各上级行政管理部门最新出台的有关文化市场管理的政策、文件、意见和管理措施等没有互通有无，造成职能部门间对文化经营场所的变动情况无法及时掌握，导致执法时政策不清、情况不明。除上级布置的重大、专项整治任务外，各部门间的联合执法频率不高。由于职能交叉，多头执法，难以形成威慑力。

　　根据上述存在的问题及其原因分析，对进一步加强我县文化市场监管工作提出如下建议：

　　1、坚持两手抓，促进文化市场繁荣与规范。

　　县*要始终坚持先进文化的前进方向，按照一手抓繁荣，一手抓管理的方针，进一步重视加强文化市场管理。要在加大财政资金投入文化建设的基础上，积极鼓励社会力量兴办文化产业，重视发展群众喜闻乐见、健康向上的文化产品，不断满足群众日益增长的精神文化需求。要加强对文化市场经营业主的教育，增强其依法经营和执行规定的自觉性。要严格网吧经营各项规章制度，从严查处违规接纳未成年人等案件，切实执行经营活动场所禁烟等规定。要以铁的手腕，采取专项整治的办法，从源头上查处和打击以各种名义或形式举办的黑网吧。要加强扫黄打非力度，通过设立有奖举报，加强日常巡查和突击检查，坚决封堵非法出版物，着力清除**文化垃圾，大力整治不规范娱乐场所。要加强棋牌室经营活动场所的日常监管，依法严厉打击利用棋牌室进行赌博活动。要重视加强文化市场综合执法队伍建设，加大培训力度，提高人员素质，并解决好县文化市场综合执法大队的工作人员缺编问题。

　　2、明确镇村职责，完善监管网络。

　　明确各镇*在农村文化市场综合行政执法工作中的职责，突出村、镇在农村文化市场管理中的地位和作用。文化行政管理部门可针对现实情况，依法委托镇综合文化站行使农村文化市场管理职责，赋予非行政处罚的日常监管职能。同时在不违背《行政许可法》的前提下简政放权，建立文化市场行政许可基层受理呈报制度，将农村文化市场项目的立项初审权交付村、镇，实现监督关口前移。

　　3、部门密切协同，形成监管合力。

　　县文化市场管理工作领导小组要落实例会制度，定期分析、研究、解决文化市场管理工作中存在的重大问题，要发挥综合协调作用，建立信息通报制度，及时交换互通文化市场行政许可、登记情况、查获的重大案件以及上级行政管理部门出台的最新政策、文件、意见和管理措施等。各职能部门要在明确工作职责和任务分工的基础上，加强相互间的沟通和协调，形成既各司其职、各负其责又相互支持、密切配合的工作格局。要加大联合执法的力度，提高执法的频率和效率，增强执法的威慑力，解决文化市场管理中的难点和突出问题。要协调工会、共青团、妇联、关工委等群众团体和义务监督员参与开展群防群治，努力促进文化市场健康规范发展。

　　*些年，国家先后出台了《文物保护法》《著作权法》《广播电视管理条例》《电影管理条例》《出版管理条例》《印刷业管理条例》《营业性演出管理条例》《娱乐场所管理条例》《音像制品管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》等一系列法律法规，地方*也相继出台了一些配套措施，初步构建了较为规范的文化市场监督管理体系。在*些年的具体工作中，笔者感觉到xx文化市场监管工作面临一些突出的问题，并针对这些问题深入走访调研，提出如下对策思考。

　　一、当前，xx县文化市场监管工作的基本情况

　　xx县幅员面积1000.2*方公里，辖7乡11镇，有汉、苗、彝等9个民族，总人口46.24万人。由于区位优越、资源富集、旅游兴盛，随着市场经济的发展，县域内文化市场也日益活跃，演出、网络、音像、娱乐、书刊等各类文化市场经营项目不断增加，文化产业不断壮大。目前，全县共有互联网上网服务营业场所26家、歌舞娱乐营业场所15家、音像制品营业场所1家、印刷企业4家、电影院2家、书店4家、民间文艺团体10个。

　　为全面贯彻文化市场监管法律法规，2011年，xx县成立了文化市场综合执法大队。执法大队为参照公务员法管理的事业单位，现受县教育体育和文化*委托，依法对县域内的文化市场、新闻出版、广播电影电视、文物领域经营活动进行监督、检查和行政处罚，同时承担县“扫黄打非”办公室的日常工作。大队人员编制8名，在编8人，设大队长1名。整个执法队伍的软件条件比较完善，基本实现了审批、管理和执法监管相分离，执法大队可以实际承担起属地文化执法检查和行政处罚职能，每年的行政案件办理数多达二三十起，对乡镇一级的工作以业务指导和督办、考核为主。

　　*年来，县文化市场监管工作在县委县府和省市垂直部门的高度重视下，工作取得明显成效，在多次考评中，先后分别被省、市评为工作先进单位、案件评审先进单位、文化市场技术监管先进单位、农村文化市场委托执法监管工作先进单位等。

　　二、目前，xx县文化市场监管工作面临的突出问题及原因

　　（一）文化市场监管环境不良。一是网吧市场。部分网吧仍有接纳未成年人、超时经营等违规现象；在乡镇或城乡结合部、居民楼出现了“黑网吧”，这本是工商部门监管的对象，结果账算到*门头上；推进实名制上网制度执行不理想，有的地方未真正落到实处。二是演出市场。一些民间演出团体，从事非法演出活动，表演不健康的文艺节目；一些歌舞厅还未取得文化许可等有关证照就擅自开门营业，扰乱了文化市场经营秩序；部分歌舞娱乐场所内还存在黄、赌、毒现象。三是出版物市场。外地盗版等非法出版物和音像制品等游商、摊贩，采用低折扣方式在县域内贩卖；无证照的游商、摊贩经常在城乡结合部向人兜售出版物或音像制品;县域内出版物的出租店、零售点、放映单位大多小本经营，一但违规则处罚执行困难，如，违规经营盗版音像制品１万元以上的，处5倍以上10倍以下的罚款；不足１万元的，可处5万元以下罚款的标准，无法按金额处罚。

　　（二）文化市场监管力量不强。一是队伍稳定性差。县文化执法监管大队人员编制虽然有8名，但这些人员大多年轻，向往着美好的明天，再加上在这岗位上的工资、福利等待遇不高，他们往往会通过参加公选考试，进入市级机关单位。正因为这些人员的流动性强，导致文化市场监管工作不太到位，特别是乡镇文化市场监管。二是综合业务能力有待提高。随着经济社会的发展和科技的进步，文化市场的监管手段也须不断的改进提高，这务必要求监管工作人员必须具备一定的专业素质和工作能力，但目前在职岗位上的人员结构状况显然离这个要求还有相当大的一段差距。三是执法办案手段单一。目前岗位上的监管人员，由于工作时间短，工作经验不足，特别对互联网络、媒体等新兴文化市场的监管、文物的管护、违规违法案件的查办等方面的专业技能不足，导致工作方式简单，执行检查的方式和办案手段单一，不太适时经济社会发展的需要。

　　（三）文化市场监管经费不足。一是执法经费未列入财政预算。《四川省文化厅关于印发四川省文化市场综合执法队伍规范化建设实施方案》中，明文规定文化执法办案经费要列入同级财政预算，但我县年年争取财政支持，却迟迟未能落实，造成日常执法经费紧张。二是办公场地严重不足。目前，县文化市场监管大队只有30多*方米的办公室和资料设备保管室，8个人员集中挤在一起办公，这样既不方便前来办事的群众，也给办案人员询问调查笔录造成干扰，同时，对工作形成的的证据保存、资料存放、设备设施的保管等带来安全隐患。三是执法必备工具缺乏。目前，县文化市场执法大队没有执法交通车辆，由于工作涉及全县18个乡镇，而且工作检查监管内容有的时效性又很强，若错失了关键的办案取证时间，效果就要大打折扣；因工作经费不足，证据采集及保存所需的声、像设备等市场监管硬件设施的配置也未配置到位。

　　（四）文化市场监管机制不全。一是缺乏联合监管机制。由于监管机制未能适时建立，执法大队往往只在一些重大节日和敏感时期，对于文化市场中暴露出来的一些突出问题，采取突击检查、集中整治、专项行动等方式来进行解决，具有明显的“一阵风”做派和运动型色彩。二是缺乏跟进机制。2014年10月起，*明文规定，涉及文化广电新闻出版业相关的22个项目，“从前置审批变更为后置审批”。这一规定的实施，而文化市场监管机制又没能及时跟进，导致对部分新增文化经营业主的'监管脱节，出现尚未取得文化经营许可等证照就开门营的现象。三是缺乏服务机制。由于监管部门大多注重文化市场的监管，大多关注对违规违法经营行为的规范，但对文化经营项目的发展壮大、文化产业发展规划等服务工作没能适时跟进，更还没有建立这方面的服务长效机制，导致目前文化产业发展缺少规划，文化产业项目个体小，整个文化产业经济总量偏小、结构层次不高等问题。

　　三、立足当前，扎实做好文化市场监管工作的对策思考

　　（一）改善文化市场监管环境。一要严格公正执法。文化市场行政执法要严格相关法律法规的规定，切实加强文化市场主体行为的监管力度，依法按程序查办违法违规的从业业主，从严执行好量化处罚规则，涉事案件查办、行政处罚力求做到“公开、公*、公正”。二要加强教育规避。要切实加强对文化市场经营业主和从业人员的法制教育培训，引导他们守法经营，有必要的情况下，可指导建立行业协会，实行行业自律，并互相监督，维护自身合法权益；要用好文化市场视频监控*台和绿色过滤软件，也要发挥好文化市场义务监督员的作用，共同规避文化经营业主的违法违规行为。三要强化舆论引导。要凭借自身阵地的优势，切实加大舆论宣传工作力度，通过多形式、多渠道的广泛宣传，树立*门良好形象，提高社会的关注度，引导社会力量对从业行为的监督，努力营造监管工作的良好社会氛围。

　　（二）加强文化市场监管力度。一要相对稳定执法人员队伍。要加强思想教育工作，多从工作、学*、生活方面关心关爱执法人员，引导增强热爱xx扎根xx的信心和决心，帮助他们健康成长、科学成才；要严格工资、福利等政策，保障合法收入及时，努力稳定工作人员队伍。二要切实提升业务技能。要结合工作实际，及时制订并实施执法人员技能培训计划。学*培训方式上，可鼓励自学或委托培养，也可通过邀请业务专家前来指导，让执法人员跟师学艺；也可选派人员到先进地区顶岗锻炼学*。三要提升多元化的办案手法。可通过公开选拔方式，遴选文化市场监管办案方面的优秀人才，增强工作的硬实力。可通过有奖征文的方式，采集选用文化市场监管查办案件的先进办法。可通过邀请有关方面的人士，围绕提升办案手法召开专题座谈会，有效采纳合理化建议，科学转化会议成果。

　　（三）保障文化市场监管经费。一要保障执法经费预算。要严格执行《四川省文化市场综合执法队伍规范化建设实施方案》规定，切实把文化执法办案经费列入县财政年度预算，保障公正执法的须要，杜绝“以罚代收”的做法。二要改善办公场环境。县教育文广体局应切实加强对文化市场监管工作的领导，机关内部能解决的，要及时合理调整，着力解决办公拥挤、相互干扰，以及资料、设备设施保管安全隐患的问题。如果机关内部解决有困难的，要及时报告县委县*，请求县领导出面协调解决。三要添置执法必备工具。县文化市场执法大队要主动争取业务主管部门的领导，着力解决当前执法用车的问题；同时，可借助即将开展的公车改革的机遇，通过主管部门申请执法专车，保证工作需要。要积极争取县委县*工作的重视，申请专项资金逐步添置证据采集及保存所需的声、像设备等市场监管硬件设施。

　　（四）健全文化市场监管机制。一要建立健全联合监管机制。要主动争取县*领导，通过教体文广、工商、*、消防、计生卫生等有关职能部门的联合调研，探索建立文化市场联合监管机制，有序有效的开展常态化的联合监管工作，克服孤军作战、“一阵风”做派和运动监管措施。二要建立健全审批跟进机制。要主动会同工商等部门，探索建立相关职能部门组成的联*办公例会制度或者创建网络化综合办公*台，实行一站式审批，做到相关资源信息共享，着力解决“从前置审批变更为后置审批”改革可能出现对新增业主的监管脱节问题。三要建立健全发展服务机制。在做好监管工作的同时，要建立健全文化市场经营产业发展的规划和服务机制，凭借自身熟悉政策等优势，主动服务文化市场经营主体的发展，创建优秀文化品牌，培育壮大文化支柱产业，为助推县域经济社会发展服务。

　　新形势新任务，只要我们正确面对当前工作面临的突出问题，不断更新观念，启迪思维，改进方法，严格依法行政，xx县文化市场监管工作就一定能够上新台阶。

学校视频监控管理制度

学校视频监控管理制度

　　在充满活力，日益开放的今天，很多地方都会使用到制度，制度是国家法律、法令、政策的具体化，是人们行动的准则和依据。那么拟定制度真的很难吗？以下是小编整理的学校视频监控管理制度，希望能够帮助到大家。

　　学校监控室是学校视频监控系统的控制中心，为了加强学校监控系统操作室的管理，确保监控系统的正常使用和安全运作，充分发挥其作用，特制定本规定。

　　一、行为准则

　　1.监控室实行专人值班制度，值班人员必须严格遵守值班时间，不得迟到、早退，不得擅自换岗，严禁脱岗、睡岗。

　　2.要保持室内的清洁卫生，不准在监控室内存放杂物和个人物品。

　　3.严禁在监控室内吸烟、使用明火及违章电器。

　　4.值班人员严禁酒后上岗、不得在室内娱乐活动，不得利用监控设备做与工作无关的`事情。

　　5.坚持对系统设备的日常维护，保持系统设备的清洁。

　　6.注意防潮,防腐，经常检查各系统运行情况，保证系统设备处于良好工作状态。

　　7.严禁携带易燃、易爆、有毒的物品进入监控室。

　　8.严禁使用有干扰仪器正常运行的电子设备和使用电炉、电饭堡等电器。

　　二、管理准则

　　1.密切注意监控设备运行状况，保证监控设备系统的正常运作，发现设备出现异常和故障要及时报修，并向有关领导报告。

　　2.不得擅自改变视频系统设备，设施的位置和用途。

　　3.不得删改、破坏视频资料原始数据记录。

　　4.不得擅自复制、提供、传播视频信息。

　　5.严禁擅自开发、修改、升级、删除、安装影响监控系统正常运行和安全的程序或软件。

　　6.熟练掌握各种情况的处置方案，若在监控中发现情况，要及时采取相应措施，并报告有关领导。

　　7.不得无故中断监控,监控录制的资料应妥善保存，未经允许，不得随意更改、删除原有资料。

　　三、保密准则

　　1.非监控室人员不得进入监控室，师生员工、观访者和外来人员需到监控室查看资料和情况必须经有关领导同意方可进入监控室查看。

　　2.未经有关领导批准，值班人员不得修改系统设置。

　　3.监控室值班人员必须具有保密意识，校园监控的范围、监控设备的布防严禁外传，不得在监控室以外的场所议论有关录像的内容。

　　4.经学校领导同意，配合行政主管部门、*机关、*机关依法查询调用。

　　5.微机储存、显示的有关监控数据、资料、发送的信息等，工作人员应妥善将其保存，未经领导批准不准泄露。

　　为保证校园内的视频监控系统的正常运行，特制定本管理制度。

　　一、监控室实行24小时值班制度，保安人员必须严格遵守交接班的时间，不得迟到、早退，不得擅自换岗，严禁脱岗、睡岗，酒后上岗。

　　二、维护和保养好监控设施，严格按规定操作步骤进行操作，密切注意监控设备运行状况，发现设备出现异常和故障要及时向学校主管安全领导报告并报修。

　　三、要保持室内的清洁卫生，不准在监控室内存放杂物或将易燃、易爆、有毒的危险品带进监控室；监控室内严禁吸烟、使用明火或使用有干扰系统设备严禁使用有干扰系统设备正常运行的电子设备和使用电炉、电饭煲等大功率电器；不得利用监控设备做与工作无关的事情。

　　四、不得无故中断监控，不得擅自改变视频监控系统设备、设施的位置和用途；监控录制的资料应妥善保存，设置密码，密码只能有校长和分管安全的领导保管，未经允许不得删改、破坏视频资料原始数据记录；遵守有关保密规定，未经许可不得擅自复制、提供、传播视频信息。

　　五、坚持对系统设备的日常维护、保养，保持系统设备的清洁；注意防潮，经常检查各系统运行情况，保证系统设备处于良好工作状态。

　　六、保安人员不准向被监控人员介绍监控范围和效果，做好监控记录。每天向学校带班领导汇报当天的工作情况。

　　七、监控告知。在校门口设置告知牌：“你已进入24小时监控区域，请注意行为规范”。

　　一、值班人员要保持监控室内卫生清洁、物件整齐，保持室内无灰尘、无杂物、无积水，工作台整洁有序，做到交接班前清扫卫生垃圾，干布抹擦设备。

　　二、禁止在监控室内抽烟、喝酒、用餐，禁止监控室内吃零食等。

　　三、严禁将易燃易爆物品、有害、有毒、有腐蚀等物品带进监控室；禁止监控室内使用蜡烛、酒精炉（灯）、电热丝炉、煤气灶等明火设备；禁止使用热得快等大功率电器。值班人员必须熟悉灭火器的位置，熟练地掌握使用方法。

　　四、监控室内值班员要严禁无关人员进入监控室，严禁私自查看、拍照、下载图像，如有案情，需要*或校领导汇报，允许后方可执行。外来参观、学*报领导批准。

　　五、保证监控室内值班电话畅通，不得随意关闭或中断监控设备、视频等，不私自调试、拆装和维修设备，出现故障立即报告。

　　六、值班员要时刻保护监控室安全，加强防护防盗工作，确保监控设备正常工作，维护学校安全稳定。

　　为保障泸县二中校园监控系统的正常、稳定运行，维护校园安全、文明，特制定以下学校监控管理制度：

　　第一条学校安全保卫处负责监控室的安全管理、检查监督工作，进行负责全校的安全防范工作；学校信息中心负责监控系统的维护、保证监控系统正常运行。校长有权对监控室进行检查监督。

　　第二条监控人员负责作好安全（治安）劳动纪律及其它监控范围内的工作并作好当班的资料记录，发现异常情况必须及时汇报。

　　第三条严格按规定操作步骤进行操作，密切注意监控设备运行状况，保证监控设备安全有序，不得无故中断监控，删除监控资料。

　　第四条保障监控使用的计算机不得做与监控工作无关的事情，如打游戏、上网、看电影等活动。

　　第五条保卫部监督相关人员认真学*监控的操作规程，维护和保养好监控设施。

　　第六条保持监控管理中心设备卫生清洁、干燥，有关物品摆放整齐。

　　第七条严禁非监控人员进入监控中心,除学校规定使用监控人员外，不得向其他人员提供查看监控录像或调阅有关资料，如需查看相关资料必须经校领导同意。

　　第八条严禁携带易燃、易爆、有毒的物品进入监控室，室内严禁烟火，水杯应放置在远离电器设备的地方。

　　第九条遵守有关保密规定，不得泄露监控录像资料；不得泄露学校安全秘密。

　　第十条爱护公物，各班应保证教室内监控摄像头的安全，不得擅自动用摄像头；如出现人为损坏，追究该班及损坏人的责任。

建设单位对监理单位监督管理制度

建设单位对监理单位监督管理制度

　　在不断进步的社会中，各种制度频频出现，制度一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，也指在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范或一定的规格。那么相关的制度到底是怎么制定的呢？下面是小编整理的建设单位对监理单位监督管理制度，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

　　建设单位对监理单位监督管理制度

　　1、为实现项目目的，达到管理目标 ，建设单位通常从资质(单位资质、人员资质、有无同类工程经验)、资料（监理月报、进度报告、监理通知单等）、现场管理（符合安全、质量、进度、投资控制要求，及时发现问题并切实解决问题）三方面对监理单位进行监督管理，形成一个对监理单位监督管理制度很有必要。对监理单位监督管理制度其实就是建设单位项目部管理人员对监理单位的项目监理部人员的监督管理，以监督为主，管理为辅，目的是为了监理单位更好的履行合同，更好的为项目服务，为施工现场服务，防止发生损害建设单位利益的事情和对施工单位的吃拿卡要等。

　　2、 对监理单位监督的主要内容分为以下四大部分：

　　①监理单位履行合同情况；

　　②监理单位现场项目部能否满足现场需要；

　　③监理人员有无损害建设单位利益情况；

　　④监理人员有无对施工单位吃拿卡要等损害施工单位利益行为；

　　⑤建设单位对监理单位的服务承诺履行情况。

　　3、 对监理单位履行合同情况监督包括：

　　①项目监理部组织机构，包括人员数量，年龄结构，专业配套，专业技能等；

　　②项目监理部的管理制度；

　　③项目监理部现场装备，包括日常检测工具和办公设备及技术经济管理软件等；

　　④合同或国家和地方约定的其他技术服务及特殊事项等；

　　4、 对监理单位现场项目部能否满足现场需要监督包括：

　　①项目监理部组人员数量，年龄结构，专业配套，专业技能等；

　　②项目监理部的规章制度的执行情况和管理效果；

　　③项目监理部现场装备，包括日常检测工具和办公设备及技术经济管理软件等；

　　5、 对监理人员有无损害建设单位利益情况监督包括：

　　①因为专业技能或责任心不强，对施工单位的检验和验收不到位，造成工程质量较差或发生质量事故和安全事故；也有不应该给施工单位签证而签署 等损害建设单位利益；

　　②因为收受施工单位（或其他单位）贿赂等对质量安全等不管不问，纵容施工单位偷工减料、以次充好等，或者给施工单位签署经济签证，对预结算审核能虚作假等。

　　6、 对监理人员有无对施工单位吃拿卡要等损害施工单位利益行为监督，包括以获得个人利益为目的明示吃拿卡要和暗示百般刁难。具体行为有：

　　①吸烟、吃饭、电话费；

　　②收受礼品，包括服装、手机、相机等；

　　③喝茶、唱歌、洗浴；

　　④以过生日等活动收受礼品或礼金；

　　⑤为自己或朋友搞装修；

　　⑥给施工单位介绍分包队伍、施工材料；

　　⑦索要钱财；

　　⑧强行分包或合包自己管理的工程等。

　　7、 不仅建设单位对监理进行监督，而且要履行自己的服务承诺情况。主要包括：①监理费用的支付情况；②越权情况，直接对施工单位下达指令，影响监理正常工作。

　　8、 监督管理办法：

　　①通知或会议强调，以防这些情况发生；

　　②检查；

　　③正面或侧面了解；

　　④发现问题进行调查处理。

　　9、 处理办法：

　　①不点名批评或警告个人；

　　②通知领导或通报批评；

　　③更换人员，甚至中止合同；

　　④造成重大损失追求经济或法律责任。

　　建设单位对监理单位监督管理制度 [篇2]

　　为更好地发挥工程监理单位在工程建设实施过程中的监督、管理作用，深刻细致地落实监理委托合同及国家法律法规规定的责任及义务，确保本工程的质量、安全、进度及施工合同、图纸设计、相关法律法规及业主的一些具体要求，公司根据工程建设需要对监理公司的监理工作进行管理，具体内容如下：

　　一、 监理合同执行情况

　　1、根据监理合同内容的有关规定配备总监、土建监理工程师及电气、水暖专业工程师等人员，严格控制人员的到岗率，且必须参加周工程例会， 在配合施工期间监理人员视监理工作需要随叫随到。

　　2、在服务期内，监理人员应保持相对稳定，以保证服务工作的正常进行，监理人员的更换，必须征得书面同意；对于不称职监理人员，无正当理由必须2日内离开，并在2日内人员更换到位。

　　3、监理人员在责任期内如果有重大失职，造成经济损失的按有关规定应予以赔偿损失。

　　4、监理人员应按时向建设单位提供监理规划、监理细则、监理月报及现场各种报告资料等，召开监理周例会，认真书写监理例会纪要并与监理周例会后的24小时内下发周例会纪要，不及时传发以上资料的一次处罚300元。

　　5、监理人员不准向施工单位索取钱物，不准向施工单位报销任何消费票据，不得接受施工单位、供货商的吃请或接受回扣，一经发现，驱逐现场，造成经济损失的，由监理公司承担赔偿责任，根据损失大小金额，从监理款项中直接扣除，严重者追究法律责任

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派出所消防监督管理规定

派出所消防监督管理规定

　　*派出所消防监督管理是消防法规定的职能，也是我国三级消防管理体制的重要组成部分。以下是小编整理的派出所消防监督管理规定。

　　第一条 为了进一步规范和加强全市*派出所消防监督管理工作，依据《中华人民共和国消防法》、《河南省消防条例》、*部《消防监督检查规定》(第120号令)、*部《火灾事故调查规定》(第121号令)以及《河南省*派出所消防监督工作规定(试行)》，制定本办法。

　　第二条 *派出所应当履行下列消防工作职责：

　　(一)开展消防安全宣传教育，督促和指导村(居)民委员会、物业服务企业等有关单位落实消防安全措施;

　　(二)开展日常消防监督检查，按照国家和省有关规定处理消防安全违法行为;

　　(三)协助*机关消防机构开展灭火、应急救援和火灾事故调查;

　　(四)法律、法规规定的其他职责。

　　第三条 *派出所应将除市、县(区)两级*消防机构列管的一、二级消防安全重点单位以外的所有单位和场所纳入消防监督检查范围。

　　第四条*派出所开展消防监督检查可以专门组织，也可以联合治安、综治、民政、工商、安全监管等部门开展消防安全网格化防火检查和巡查，及时消除火灾隐患。

　　第五条 *派出所应明确一名所领导具体分管消防监督工作。市*局直属派出所和各县乡镇派出所应当至少明确一名民警，负责安排本单位的消防执法工作，同时负责收集、整理消防工作的各种数据、台账和档案，并按要求上报消防监督执法情况。

　　第六条 辖区内符合以下标准的单位或场所，应当列为*派出所监管的消防安全重点单位：

　　(一)建筑面积200*方米以上1000*方米以下(以上含本数，以下不含本数，下同)且经营可燃商品的商场、集贸市场;

　　(二)客房数在15间以上50间以下，或客房数在15间以下但设有商场、歌舞娱乐、餐饮场所等的宾馆、饭店;

　　(三)建筑面积在300*方米以下的影剧院、放映厅、礼堂、舞厅、KTV以及具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮等室内公共娱乐场所。

　　(四)建筑面积在100*方米以上300*方米以下的足浴、美容院、桑拿浴室(洗浴部分面积除外)等营业性健身、休闲场所和游艺、游乐场所;

　　(五)住院床位10张以上100张以下的医疗保健机构，住宿床位50张以上100张以下的养老院、福利院，住宿人数50人以上200人以下的学校、托儿所、幼儿园;

　　(六)生产车间员工在50人以上100人以下的服装、鞋帽、玩具、纺织、食品、电子通信设备加工等劳动密集型企业;

　　(七)总储量在5000吨以上10000吨以下的粮库，总储量在100吨以上500吨以下的棉库，总储量在5000立方米以上10000立方米以下的木材堆场，总储存价值在500万元以上1000万以下的可燃物品仓库、堆场;

　　(八)除市、县(区)两级*消防机构列管的一、二级消防安全重点单位以外的其他具有较大火灾危险性或发生火灾可能造成重大人身伤亡和财产损失的单位。

　　第七条 *派出所对其列管的三级重点单位应当每月至少进行一次消防监督检查，其他单位应当每季度至少进行一次消防监督检查。每个警务室每周检查单位不少于30个 。

　　第八条 *派出所每季度**开一次辖区消防安全重点单位、人员密集场所、易燃易爆场所等单位的消防安全责任人、管理人和居(村)民委员会负责人参加的消防工作例会，研究部署消防工作。

　　第九条 *派出所至少每季度要组织辖区消防安全重点单位的消防安全责任人、消防安全管理人、消防保卫人员、保安队员、义务消防队员开展一次消防宣传教育活动。

　　派出所民警在日常检查时要做到检查与宣传教育同步，做到以下内容：

　　(一)宣传培训常见消防设施、器材的使用方法和要点，教会单位和场所人员如何扑救初期火灾;

　　(二)确保单位和场所人员真正会实地操作使用灭火器，且人人过关;

　　(三)教会如何报告火警;

　　(四)教会如何疏散逃生及逃生时的注意要点;

　　(五)讲解存在火灾隐患可能造成的后果。

　　第十条 *派出所每年应当提请辖区乡镇*或者街道办事处与辖区消防安全重点单位、居(村)民委员会签订《消防安全责任书》，并向辖区社会单位和社区、村庄发放《消防安全责任告知书》，告知其应当履行的消防安全职责。

　　第十一条 *派出所应当督促辖区单位落实消防安全主体责任，为单位日常消防管理、整改火灾隐患提供技术服务;要指导单位开展消防安全“户籍化”管理和“四个能力”建设，督促落实消防安全管理人员、消防设施维护保养和消防安全自我评估三项报告备案制度，提高单位自我管理水*。

　　第十二条在日常消防监督检查时，必须使用执法记录仪，发现被检查单位有下列行为之一的，应当责令依法改正，并依法跟踪督促整改：

　　(一)未制定消防安全制度、未组织防火检查和消防安全教育培训、消防演练的;

　　(二)占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的;

　　(三)占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的;

　　(四)埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的;

　　(五)室内消火栓、灭火器、疏散指示标志和应急照明未保持完好有效的;

　　(六)人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的;

　　(七)违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的;

　　(八)在居住建筑物的公共走道、楼梯间、门厅内为电动自行车、电动三轮车充电的;

　　(九)违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的;

　　(十)生产、储存和经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的;

　　(十一)未对建筑消防设施定期进行全面检测的。

　　第十三条 检查沿街门店、商铺以及生产加工作坊发现其生产、经营、储存部分与住宿部分未进行有效防火分隔，且住宿超过2人的，必须责令立即搬出，并拆除多余住宿设施，暂时不能搬出的，必须停止经营;发现其外窗设置影响疏散逃生和灭火救援铁栅栏的，必须责令限期拆除。

　　第十四条*派出所在日常消防监督检查中，发现有下列情形之一的，应当在责令改正的同时书面报告乡镇人民*或者街道办事处和*机关消防机构，共同督促其整改：

　　(一)疏散通道、安全出口数量不足或严重堵塞，已不具备安全疏散条件的;

　　(二)消防设施、器材严重损坏的;

　　(三)人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品，当场无法整改的;

　　(四)公众聚集场所违规采用易燃、可燃材料装修，可能导致重大人员伤亡的;

　　(五)其他隐患较大，严重威胁公共安全的。

　　第十五条发现被检查单位的建筑物存在以下消防安全违法行为，应当在检查之日起五个工作日内书面移交*机关消防机构处理：

苏洵《管仲论》古诗原文意思赏析

　　管仲论

　　朝代：宋代

　　作者：苏洵

　　原文：

　　管仲相桓公，霸诸侯，攘夷狄，终其身齐国富强，诸侯不敢叛。管仲死，竖刁、易牙、开方用，威公薨于乱，五公子争立，其祸蔓延，讫简公，齐无宁岁。夫功之成，非成于成之日，盖必有所由起;祸之作，不作于作之日，亦必有所由兆。故齐之治也，吾不曰管仲，而曰鲍叔。及其乱也，吾不曰竖刁、易牙、开方，而曰管仲。何则？竖刁、易牙、开方三子，彼固乱人国者，顾其用之者，威公也。夫有舜而后知放四凶，有仲尼而后知去少正卯。彼威公何人也？顾其使威公得用三子者，管仲也。仲之疾也，公问之相。当是时也，吾意以仲且举天下之贤者以对。而其言乃不过曰：竖刁、易牙、开方三子，非人情，不可*而已。

　　呜呼！仲以为威公果能不用三子矣乎？仲与威公处几年矣，亦知威公之为人矣乎？威公声不绝于耳，色不绝于目，而非三子者则无以遂其欲。彼其初之所以不用者，徒以有仲焉耳。一日无仲，则三子者可以弹冠而相庆矣。仲以为将死之言可以絷威公之手足耶？夫齐国不患有三子，而患无仲。有仲，则三子者，三匹夫耳。不然，天下岂少三子之徒哉？虽威公幸而听仲，诛此三人，而其余者，仲能悉数而去之耶？呜呼！仲可谓不知本者矣。因威公之问，举天下之贤者以自代，则仲虽死，而齐国未为无仲也。夫何患三子者？不言可也。五伯莫盛于威、文，文公之才，不过威公，其臣又皆不及仲;灵公之虐，不如孝公之宽厚。文公死，诸侯不敢叛晋，晋*文公之余威，犹得为诸侯之盟主百余年。何者？其君虽不肖，而尚有老*焉。威公之薨也，一乱涂地，无惑也，彼独恃一管仲，而仲则死矣。

　　夫天下未尝无贤者，盖有有臣而无君者矣。威公在焉，而曰天下不复有管仲者，吾不信也。仲之书，有记其将死论鲍叔、宾胥无之为人，且各疏其短。是其心以为数子者皆不足以托国。而又逆知其将死，则其书诞谩不足信也。吾观史鰌，以不能进蘧伯玉，而退弥子瑕，故有身后之谏。萧何且死，举曹参以自代。大臣之用心，固宜如此也。夫国以一人兴，以一人亡。贤者不悲其身之死，而忧其国之衰，故必复有贤者，而后可以死。彼管仲者，何以死哉？

　　译文

　　管仲作丞相辅佐桓公，称霸于诸侯，排斥打击夷、狄等异族，终其一生都使齐国富强，诸侯不敢背叛。管仲死后，竖刁、易牙、开方被重用。桓公死于宫廷内乱，五位公子争抢君位，此祸蔓延，直到齐简公，齐国无一年安宁。

　　功业的完成，不是完成在成功之日，必然由一定的因素而引起;祸乱的发生，不是发作于作乱之时，也必有其根源而预兆。因此，齐国的安定强盛，我不说是由于管仲，而说是由于鲍叔。至于齐国的祸乱，我不说是由于竖刁、易牙、开方，而说是由于管仲。为什么呢？竖刁、易牙、开方三人本就是乱国者，但重用他们的是齐桓公。有了舜才知道流放四凶，有了仲尼然后才知道杀掉少正卯，那桓公是什么人，回头看来，使桓公重用这三个人的是管仲啊！管仲病危时，桓公询问丞相的人选。此时，我想管仲将推荐天下最贤能的人来作答，但他的话不过是“竖刁、易牙、开方三个人，不讲人情，不能亲*”罢了。

　　唉，管仲以为桓公果然能够不用这三个人吗？管仲和桓公相处多年了，该知道他的为人了吧。桓公是个音乐不停歇于耳，美色不离开眼的人。如无此三人，就无法满足他的欲望。他开始不重用他们，只是由于管仲在，一旦管仲没了，这三人就弹冠相庆了。管仲以为自己的遗言就可束缚桓公吗？齐国不怕有这三人，而是怕没有管仲。有管仲在，那这三人只是普通人罢了。若不是这样，天下难道缺跟这三人一样的人吗？即使桓公侥幸而听了管仲的话，杀了这三个人，但其余的这类人，管仲能一个也不剩地除掉他们吗？唉！管仲是不懂得从根本上着眼的人啊！如果他乘着齐桓公询问时，推荐天下贤人来代替自己，那么管仲虽死，齐国也不算是失去了管仲。这三人又有什么可怕的，就是不提他们也可以啊！

　　五霸中没有比齐桓公、晋文公再强的了。晋文公的才能比不上齐桓公，他的大臣也都赶不上管仲。晋灵公暴虐，不如齐孝公宽厚。可晋文公死后，诸侯不敢背叛晋国。晋国承袭文公的余威，还能在一百年里充当盟主。为什么呢？因为它的君主虽不贤明，但是还有老成练达的大臣存在。桓公死后，齐国一败涂地，这没有什么疑问奇啊！他仅依靠一个管仲，管仲却死了。

　　天下并非无贤人，确实是有贤臣而没有明君。桓公在世时，就说天下再没有管仲这样的人才。我不相信。管仲的书里有记载他将死时论及鲍叔牙、宾胥无的为人，并列出他们各自的短处。这是他心中认为这几个人都不能托以国家重任。而且预料自己将死。这部书实在是荒诞，不值得相信。我看史鳅，因为活着不能荐用蘧伯玉和斥退弥子瑕，为此有身后劝谏之事。萧何临死，推荐曹参代替自己。大臣的用心，本来应该如此啊！国家因一个人而兴盛，一个人而灭亡。贤人不悲痛自己的死亡，而忧虑国家的衰败。因此必须再推选出贤明的人来，然后才可以放心死去。那管仲，凭什么可以死掉呢？

　　参考赏析

　　管仲是历史上的名相之一。他辅佐齐桓公尊周室，攘夷狄，九合诸侯，一匡天下。他的功绩一向为人称道，连孔子对他都给予了很高的评价。对于这样一个典范人物，作者独能从其不能推荐贤人这一要害之处进行评说，其立论新奇，合乎情理。在封建社会中，一个有作为的政治家的去世往往会给国家带来消极的甚至是灾难性的影响，这种例子在历史上是不罕见的。因此，作者的见解是正确的。

　　本文文笔犀利，逻辑严密，令人无懈可击，正如清人吴楚材所说：“立论一层深一层，引证一段系一段，似此卓识雄文，方能令古人心服。”例如，为了说明管仲提出的竖刁等三人“非人情不可*”只是一句毫无意义的空话，他把齐桓公和舜、孔子进行比较，说明齐桓公不可能除掉这三个人。退一步说，即使是除掉了这三个人，“天下岂少三子之徒哉”。又如，在谈到管仲在临死时没有向桓公举荐贤人是一重大失误时，作者又用史?、萧何的事迹进行对比，得出了“大臣之用心，固宜如此也”的结论，可以说是丝丝入扣，令人拍案叫绝。

　　本文批评了管仲在临死前未能荐贤自代，以致在他死后齐国发生了内乱。作者的观点颇为新奇，可以称为“翻案文章”。